□沈和 肖兆国
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。
建湖县地方金融监管局始终服务地方经济发展大局，认真贯彻落实市委八届三次全会精神，聚焦重点领域和关键环节，狠抓金融各项政策落地落实，提升金融服务质效，最大限度抵消疫情影响，稳住经济大盘、保障金融安全，推动该县金融业呈现规模、结构、效益同步提升的良好态势，为建湖经济社会高质量发展提供强劲有力的金融支撑。
目前，建湖县共有银行机构15家。截至9月底，该县贷款余额599.33亿元，较年初净增104.3亿元，增幅21.07%。截至8月末，该县普惠金融贷款余额135.43亿元，占全部贷款20.32%；普惠贷款净增17.14亿元，户数净增701户，实现普惠“两增”目标；制造业贷款余额82.59亿元，较年初净增17.17亿元，增速26.24%。
多措并举助企纾困解难
面对复杂多变的疫情形势，融资成为困扰企业发展的难题。今年，建湖县地方金融监管局紧扣县委、县政府“产业强县·金融强基”这条工作主线，建立了常态化金融服务制度，针对性开展政银企对接活动，为企业注入金融“活水”，每一笔贷款都化为“及时雨”，润泽中小企业的“经营田”。
——构建“N对1”为企金融服务机制。该局联合税务、发改、工信等职能部门，对全县个体工商户、普惠小微企业、重点项目等资金需求进行全面摸排。及时反馈至金融机构靠前服务，最大可能帮助企业获得信贷，渡过当前难关。今年来，通过企业咨询、镇区反馈等渠道，快速掌握、响应企业融资需求，协调金融机构主动对接，截至9月末，已解决44家企业5.28亿元资金需求。同时，围绕全市开展的“项目大推进、企业大走访、产业大招商”活动要求，充分发挥金融服务支撑作用，积极协调金融机构主动上门对接，自活动开展以来，帮助江苏爱雷德塑机有限公司、润达光伏盐城有限公司、江苏睿昕汽车科技有限公司等28家企业解决融资需求22682万元。
——深入开展银企对接活动。6月15日，该局成功举办政银企合作交流座谈会，与22家金融机构签订今后5年新增融资1200亿元的战略合作协议。举办实体经济园区行活动，走进县开发区、高新区以及相关镇村开展3场次综合型银企对接活动，27家实体企业项目融资需求约30亿元，目前已有效解决资金需求24.37亿元。牵头开展金融服务乡村振兴专项行动，会同县工信局（为企服务办）、权信担保公司、县内银行机构相关负责人，分别走进庆丰镇、上冈镇、冈西镇、宝塔镇开展金融服务乡村振兴专项行动，累计对接资金需求近3.16亿元。此外，现场重点推介了江苏省综合金融服务平台，鼓励企业通过线上金融超市，自主选购金融产品，权信担保公司还对ABCD类企业差别化的担保支持政策以及“小微贷”“维企E贷”“园区保”“2:8风险分担”等支农支小融资担保产品进行解读。
——夯实服务实体经济举措。该局出台疫情防控期间支持县域经济发展10项纾困政策，保障公共卫生专项贷款申请3个工作日投放到位，用足用好9.8亿元再贷款规模，满足“三农”和小微定向扶持需求，安排专人主动对接落实延期还本付息、无还本续贷等政策，减少手续费用，降低续贷利率，节约企业运营成本；鼓励银行机构运用“小微贷”“苏科贷”“信保贷”等短周期的金融特色信贷产品，满足企业融资需求8.93亿元。今年新增信用贷款16.25亿元，其中向交通物流、餐饮等行业发放信用贷款1.4亿元；向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠型金融支持近1.04亿元；提高省金融综合服务平台使用效率，累计接入中小微企业5903户，累计授信3149笔，授信金额达155.67亿元。
——引导金融服务机构主动降费让利。权信担保公司是建湖县唯一一家政府性担保公司，对中小微企业贷款担保费率均降至1%以下；引导银行机构对受疫情影响的普惠型小微企业贷款实行利率优惠、转续贷等。今年以来，为中小企业转续贷49.22亿元，其中，为受疫情影响较大的生产棉纱、口罩等相关企业转续贷4.68亿元，为1348户企业29.64亿元贷款实行延期还本付息政策，有效缓解企业资金压力。
精准助推企业股改上市
企业上市是优化产业结构、增强区域竞争力的关键抓手，也是解决企业融资难题、推动企业做大做强的重要渠道。今年以来，全市上下牢固树立现代金融理念，抢抓机遇、压实责任，更大力度支持企业股改上市，强化资本市场建设，为勇当沿海地区高质量发展排头兵奠定坚实基础。
建湖县地方金融监管局在推进企业股改上市工作中，出台一套政策，健全工作机制，全力梳理重点企业上市推进过程中的堵点、痛点、难点，实行“一企一专班”，明确属地政府牵头、地方金融监管局主抓、相关部门配合的工作格局，着力构建高效、便捷的上市服务环境。
今年年初，该县排定5家企业列入市级“金种子”后备库，并制定“一企一策”重点培育方案。明确分阶段股改上市奖励政策，分别为股改20万元，进入辅导期80万元，上报IPO申请材料100万元，成功上市400万元（上述奖励资金共600万元，由市级财政安排400万元、县级财政安排200万元）；落实税收优惠政策，由县财政及受益镇（街道、区）政府按照“一事一议”予以研究支持，待企业成功上市后结算。
建湖县建立全县企业上市工作联席会议制度，由该县县政府分管县长担任总召集人，该县地方金融监管局、发改委、科技局、工信局等部门为联席会议成员单位，联席会议办公室设在该县地方金融监管局，负责具体协调推进企业股改上市相关工作，初步形成属地政府牵头、地方金融监管局主抓、相关部门配合的工作格局。
建湖县地方金融监管局负责做好股改上市指导服务工作，每年制订详细股改上市重点工作计划，将推进企业股改上市工作纳入全县年度综合考核事项，予以考核推进，并定期走访企业，及时帮助企业纾困解难，确保在“十四五”期间企业股改上市工作取得明显成效。
围绕重点企业上市问题精准服务，建湖县地方金融监管局充分运用现代信息媒体，建立“一企一群”，实行“一企一专班”，专班实行动态管理，发现问题，相关职能部门进专班，问题不清零，专班不解散，矛盾不解决，职能部门不退出，适时掌握企业上市最新进展，及时协调解决上市过程中出现的问题。
坚定不移防范金融风险
防范化解金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。
今年以来，建湖县地方金融监管局扎实推进地方金融领域重大风险防控，推动金融运行稳健、金融风险稳控、金融舆情稳定，全力守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
加大宣传教育力度。以“不组织、不协助、不参与非法集资”为宣传导向，该局紧扣元旦、春节、五一等重要时间节点，联合政法委、公安、市场监管、人行等处非成员单位以及金融机构开展主题宣传，增强防非宣传的持续性、精准度和渗透力。坚持“2+2+2”工作法，即抓好重点时段、特殊人群两个重点；做好常态化宣传和集中宣传两种活动；用好传统媒介和新媒体两种载体，保持防非反诈宣传热度，普及养老服务领域防非反诈知识。今年共开展线上宣传2次，组织线下宣传17次，现场摆放宣传展板50余块，悬挂横幅17条，发放各类宣传折页7000余张、宣传手册1000余本以及防非口罩、扇子等宣传品4000余份。
全面排查风险隐患。该局坚持实行非法金融活动监测和风险隐患信息月报制度，深入开展非法集资风险集中排查工作。按照省、市专项办工作要求，厘清打击整治养老诈骗工作内容，全面摸排养老领域非法集资风险隐患；高位推进农民合作（互助）组织涉嫌非法集资风险排查和处置工作，充分发挥督查指挥棒作用，成立多部门联合检查组，对排查处置情况进行抽查。对农民专业合作社、农民资金互助社、供销合作组织、养老服务机构、教育培训机构、房产开发企业等进行排查。累计排查各类组织机构1958家，现场抽查农民（合作）互助组织55家。
抓实地方金融监管。该局对辖内典当行、小贷公司开展第三方现场审计，督促小贷公司降低不良率、典当行加强问题整改，下发警示函，要求规范运营；对农民资金互助社开展高频次现场和非现场检查，及时下发整改通知书，实行逐条整改销号，稳妥有序推进清理整顿。持续强化融资担保公司现场非现场监管，规范担保公司合规运营，督促其强化风险研判，进一步发挥增信分险的作用。截至9月末，权信担保公司在保余额11.06亿元，较上年同期净增3.69亿元。制订《关于开展全县地方金融组织风险大排查的工作方案》，掌握地方金融组织运营情况、风险底数，对辖内地方金融组织开展风险大排查、大清理、大整顿，目前，全县地方金融组织运营平稳。
化解地方法人银行风险。该局推动建立地方法人银行风险防范化解机制，专门制订地方法人银行不良贷款处置工作实施方案，明确地方法人银行处置目标，依法合规采取核销、打包、资产处置等措施，加大不良贷款处置力度。采用市场化运作手段，推动银行与司法部门配合联动清收，增强国有企业与资产管理公司合作，依法依规核销处置不良资产，迅速化解风险。