□杨钢 李德志
“五个强审”三年行动，是创新的动力源、改革的大舞台、发展的机遇期、活力的“催化剂”，正深刻塑造和影响着我市审计高质量发展进程。盐城市各级审计机关解放思想、锐意进取、结合实际，走自主创新和借鉴学习之路，创造性贯彻落实省市“1+5”文件精神，形成许多好做法好经验。在全省审计机关“五个强审”三年行动总结大会上，盐城市审计局被评为综合先进，大丰、响水、射阳分获“党建强审”“质量强审”“科技强审”单项先进。
党建强审多措并举重固本
三年行动期间，全市审计机关以打造各具特色的党建品牌为抓手，着力锻造审计干部铁一般信念、铁一般纪律、铁一般作风、铁一般担当。市审计局持续优化“支部建在审计组上”党建品牌，推进党建与业务相互融合、促进，获评2021年度“市级机关党建优秀书记项目”。
动静结合，做实做活党建工作，全市审计机关创新探索，为党建强审注入新动能。市审计局加强标准化规范化建设，高标准建设审计展示馆、审计文化长廊、党员活动室，营造积极向上的内部文化环境，被列为市级机关“示范点”。开展“十佳”好人、“五十佳”评比活动，组织拍摄短视频和微电影。市审计局微电影《心中那杆秤》，荣获全市党员教育作品优秀奖。开展富有创意、能形成互动的学习教育交流活动，运用“学习强国”“铁军号角”等平台，开设“道德讲堂”，举办“铭记初心、情系审计”文艺汇演、“奋进逐梦新时代”读书心得交流。
坚持内部和外部党建强审，内强素能，外优环境，审计的层次、力度、效率、权威、独立性空前加强。全市审计机关不断深化审计委员会及其办公室实质化运转，全市119个乡镇（街道、园区）和44户国有企业相继成立审计委员会。市、县审计委员会召开会议58次，向上一级审计委员会报送重大事项30多件。
改革强审聚焦质效重集成
三年行动期间，全市审计机关敢于涉“深水”、啃“硬骨头”，全面深化管理领导体制、投资、组织、协作等多项改革，改革的整体性、系统性和协同性明显提高，审计的生产力得到极大解放和发展。
通过改革构建起集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体制，有效解决对下监管力度不强、资源使用合成不足等问题。县级审计机关增设总审计师职位，每年组织县级审计机关负责人向局党组述职，不断优化综合考核体系，每年组织开展“大兵团”交叉审作战模式，初步形成全市审计“一盘棋”格局。
针对“凡投必审”“以审代结”“自由裁量权”约束乏力等问题，通过改革，推进投资审计从数量规模型向质量效益型、单一工程造价向全面监督、传统方式向现代方式转变。市审计局被列为审计署7个示范点之一，建立健全各项规章制度，明确标准规范，构建市县联动、整体推进格局。
针对资源要素配置科学性和效率亟待提高的现实状况，市审计局每年印发全市审计工作“统筹融合”要点，从项目计划、组织方式、审计力量、审计数据和成果利用等方面，形成5大类20项统筹指标。智能停车管理系统工程决算审计项目，嵌入融合绩效审计、信息系统审计。
通过改革加大审计与外部监督力量互联互通力度，促进形成“1+1>2”的叠加和乘数效应。市审计局明确“六个有”内审工作标准，分类召开县（市、区）和市属国有企业内部审计工作推进会，联合市国资委对市属国企进行内审专项督查，引入内审和社会审计力量230多人次参与国家审计。
质量强审注重控制重创优
三年行动期间，全市审计机关全员创国优、省优项目意识明显增强，创优氛围浓烈。市审计局确立总体争先创优目标定位，大力实施精品配套工程，言必谈创优、行必为创优。
这三年，是审计质量管控大力加强，步入精细化、规范化的三年。审计质量控制体制机制逐渐完善，分管领导、审计组长、项目主审、审计组成员分级落实主体责任，多层次集体讨论研究机制逐步形成，审理复核、业务会办、公文审核作用得到发挥，审计计划、方案制定、审计取证、问题定性、审计报告等关键环节的管控力度得到加强。
这三年，是将研究作为谋事之基、成事之道，研究型审计落地生根的三年。全市审计机关着眼审计价值判断，沿着“政治——政策——项目——资金”主线，对审计中发现的问题进行职业判断和结构性分析，在促进发展、推动改革、纠正偏差、惩治腐败等方面担当作为。三年来，全局共完成大数据审计论文、研究型审计案例、创新创特事项83项，其中47篇次被省级以上刊物采用，1篇在全省青年审计论坛交流，1篇入选盐城市政府社会科学基金项目。
这三年，是根治“屡审屡犯”顽疾，打通审计“最后一公里”的三年。市审计局提请市委常委会、市政府常务会、市委审计委员会研究部署审计整改工作，将审计整改逐步纳入各部门综合考核，扩大到各县（市、区）和各市属国有企业综合考核，推进审计整改长效机制。认真落实“三个区分开来”，建立“容错纠错”机制。三年来推动被审计单位建立健全规章制度192项。
科技强审应用为要重赋能
三年行动期间，全市审计机关以实战应用为“引擎”，边建边学、边学边干、边干边总结提升，不断促进审计业务和信息化技术深度融合。
系统和平台使用效率高。全市审计机关率先在全省上线运行金审三期办公系统，实现金审三期应用系统安装“全覆盖”。市审计局加强数据分析团队建设，不断提高大数据分析中心以及6个分析子平台的应用水平和效能。不断调整优化大数据分析团队，并组织对企业数据分析平台项目进行终验，进一步推进国有企业数据整理和分析流程规范化，建立疑点问题销号制度，不断提升对国有企业的日常监督成效。
推行大数据分析模式效果好。全市审计机关坚持把审计思维与大数据技术有机结合，所有项目实行“数据先行”，积极推广“数据分析＋现场核查”“业务＋数据”双主审等大数据环境下的审计工作新模式。市审计局在对国投、悦达集团审计中，全面穿透分析相关财务与业务数据。
大胆运用前沿技术效能强。积极运用全球定位系统实时动态测量（RTK）技术，精确测量公园、森林等大面积不规则形状工程量，大大减少传统测量所需的控制点数量和测量仪器设站次数，保证作业精度；全面启动“线上+线下”投资审计融合模式，线上借助“腾讯会议”与相关单位远程“面对面”沟通对接。
人才强审以人为本重活力
三年行动期间，全市审计机关牢记人才是“第一资源”，千方百计激发人才活力，释放人才动能。
以创优激发活力。着力营造争先创优氛围，确立“市级层面创一流、省级层面有位置，国家层面有影响”总体定位，深入推进培训、精品和精英三项工程。领导班子成员身先士卒，真抓实干，团结带领全市各级审计机关和全体审计人员瞄准既定目标，奋勇前进。明确创省优国优项目的“时间表”“路线图”“责任状”，精准安排，督查推进。全市审计系统蝉联省文明单位“满堂红”，实现市委市政府综合考核“8连冠”，荣获省“五个强审”综合先进。
以培训激发活力。丰富培训方式，充分利用各类培训资源，鼓励全体审计人员在职学习与深造。围绕党史学习教育、提升现场审计质效、推进高质量发展、“提升素质、服务决策”等主题，开展集中培训。采取以老带新、多岗位历练、以审代训、课题研究、压担子锻炼等方式，提升审计人员综合素能。抽调12名90后年轻审计人员，参与两家大型国企现场审计。同时，以用人激发活力，坚持“知人善任、人尽其才、才尽其用”，激发干事创业激情，涵养审计人才“活水”。