第08版:城建
2022年09月23日

筑牢房屋安全防线 营造稳定行业环境

——聚焦自建房、燃气安全“双整治”百日攻坚系列报道之射阳篇

自建房整治

许为琴 黄东 □记者 李慧

安全是最大的政治、最大的民生。为突出“查大问题、除大隐患、防大事故”,有效防范化解重大风险隐患,促进全县住建领域安全生产形势稳定向好,射阳县聚焦自建房、城镇燃气安全重点行业领域,在全县范围内开展安全生产百日攻坚行动。该县坚持攻坚行动与专项整治、大检查相结合,坚持企业自查自纠与部门检查督查相结合,坚持排查整治与建章立制相结合,坚持压紧压实责任与细化实化措施相结合,强化问题导向,聚焦整治事项,常态化开展执法检查,营造安全稳定的行业环境,迎接党的二十大胜利召开。

压紧压实责任与细化实化措施相结合

工作进展顺利。目前,该县自建房排查和鉴定工作已全部完成,累计排查了2.64万栋城镇自建房(其中经营性自建房4726栋)和20.3万户农村自建房(其中经营性自建房1910户)。疑似存在安全隐患的城镇自建房,尚有27栋正在按照“一案一策”实施解危(经营性自建房93栋已全部解危);182户疑似存在安全隐患农村自建房已全部解危。

强化组织领导。该县多次召开专题会议传达学习国家、省、市有关会议精神,部署排查整治工作,明确由住建部门牵头,联合相关部门、各镇区、农盐场等成立工作小组,建立县、镇、村三级联络工作机制,开展自建房排查整治工作。出台了排查整治工作方案,进一步明确排查节点、重点和范围,消除“村改居”、各类园区、省属农场社会职能移交属地区域等排查盲区,做到楼栋、房屋全覆盖,特别是对存在擅自改变使用功能,尤其是对“九大类”房屋进行重点排查,不漏一房一户。

突出排查重点。在初步排查掌握问题隐患的基础上,会同应急管理局、自然资源和规划局、市场监管局、消防救援大队组成了5个督查组,对全县自建房排查整治工作开展为期半个月的专项督查,重点围绕经营性自建房排查、鉴定、录入、整治工作开展复查。充分利用现有技术力量和第三方专业机构,对复查发现存在安全隐患的自建房及时鉴定。同时,通过安排“雨燕护巢”暑期返乡大学生133名和村居网格员,对1980年以前的农村自建房,组织开展“回头看”,盯紧看牢三层及以上、人员密集、违规改扩建的经营性自建房,持续抓好安全隐患排查。

抓好隐患整改。按照“百日攻坚”工作安排,对排查发现存在安全隐患的自建房,第一时间完成鉴定评估工作,制定“一户一策”“一栋一策”整治方案,实现清单管理。进一步细化整治要求,对排查过程中发现疑似危房并鉴定为C、D级的自建房,经营性自建房立即停止一切经营活动,交由相关监管部门督促整改;非经营性自建房要求人员立即搬出,督促产权人自行整改到位。建立健全“一户一档”管理制度,发现一户、建档一户,整治一户、销号一户。同步开展动态监管,对擅自改建加层、野蛮装修、破坏主体或承重结构等问题及时处理,消除风险隐患。

确保燃气安全生产形势持续稳定

统一组织集中行动。由县委、县政府统一领导,统一组织住建、市场监管、商务、公安、交通、消防等有关部门和社会力量,集中开展整治。对辖区内燃气企业场站设施、燃气管道、餐饮等人员密集用气场所、老旧小区、底层“住改商”、车库、地下和半地下室、群租房等燃气安全重点单位(场所),各部门单位、各镇(区)“守土有责”,分片包干、分工负责,落细落实整治工作责任措施,深入下去一个一个“过筛子”,实实在在发现隐患、整治隐患。各部门单位、各镇(区)主动担当,把各自力量充分调动起来,密切配合、形成合力。县安委办积极发挥综合监管职能作用,加强统筹协调和巡查考核,督促各负有安全生产监督管理职责的部门,将燃气安全纳入执法检查 重点事项,查出问题隐患,迅速闭环整改。

抓实三项重点任务。商务等行业主管部门牵头,督促辖区内餐饮等燃气使用单位开展一次安全自查和员工安全培训;商务、住建、市场监管、消防救援等部门,督促辖区内餐饮等燃气使用单位,依法依规安装具有报警和紧急切断功能的燃气泄漏安全保护装置。住建部门牵头,督促燃气企业对餐饮等使用燃气的公共场所进行一次全覆盖入户检查服务,对照省发布的入户检查要点,逐条逐项对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查,做好入户安检记录,由用户进行签字确认并承诺限期整改到位;对存在户内安全隐患的,提醒用户及时整改;对拒不整改的,及时报告相关行业主管部门及属地镇(区)网格员上门跟踪,直至整改到位,入户安检及整改落实情况录入瓶装液化气安全监管信息系统。住建、公安、市场监管、商务、应急管理、交通等部门根据各自工作职责, 组织力量重点对燃气经营、存储、运输、使用单位,开展一次全覆盖安全排查,紧盯液化气违规充装、人员密集场所非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”、燃气灶具和燃气报警器生产销售“地下市场”、燃气违法运输和违规配送等关键环节,对发现的问题和违法行为依法依规处理。

提高检查专业性。注重发挥专家作用,把燃气专业人才组织起来,充实到检查组中,提高专业能力,真正能够查出隐患、消除隐患,破解“安全检查查不出问题”的难题。用好瓶装液化气安全监管信息系统及餐饮场所燃气预警系统,对实时监测数据进行动态分析,及时发现隐患、整改隐患。鼓励群众举报身边的燃气安全风险,充分利用12345、12350热线电话等投诉举报渠道,受理燃气安全风险隐患问题线索,对发现和消除重大隐患的有功人员予以重奖,努力将隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

严厉惩治违法行为。加大监管执法力度,着力解决“只检查不执法”、执法宽松软问题,切实做到“五个坚决”:对使用燃气的餐饮场所未依法安装燃气泄漏安全保护装置的,坚决予以处罚;对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所,坚决按规定停止供应燃气,并落实安全防范措施;对不按要求加臭味剂、违规供气的燃气企业,坚决依法严厉打击;对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故,坚决严格倒查燃气企业相关责任;对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的,坚决依法清出燃气市场。

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