□毕少东
海波粼粼,“渔”音袅袅。斗龙港位于黄海之滨,生态资源丰富,自然风光旖旎,是国家一级渔港。这里源于鱼、起于渔,独特渔文化沧桑厚重,滋养了一代代耕海牧渔人。
坐落于斗龙港畔的大丰法院三龙人民法庭,立足辖区地域特色,积极创新工作思路,将为民司法与农渔民生产生活相融合,用法治守护“渔港”平安祥和,先后被表彰为省、市优秀人民法庭。
优化服务
护航美丽渔港
为充分挖掘斗龙港丰富的渔业资源和生态优势,该地着力打造“旅游+渔业”的特色渔港小镇,带领渔镇人民走上乡村振兴之路。
随着项目建设有序推进,涉土地流转、租赁合同等纠纷案件频发。如何为渔镇开发保驾护航成为三龙法庭工作的重要内容。
2021年底,盐城某公司向法院提起诉讼,要求大丰某水产养殖公司迁出涉租赁水域并承担超出租赁期的占用费用。“法官,我们养殖场前期投入很多,现在迁让退出租赁,投入成本怎么补偿?”被告大丰某水产养殖场负责人满是委屈。
承办法官了解到,该纠纷所涉水域因生态修复,需对养殖渔场全部清退,而双方就迁让清退问题已僵持两年,直接影响了渔镇总体开发建设。
经法官多次沟通,被告同意退出租赁,但问题焦点在被告补偿金额上。
为尽快解决纠纷,承办法官以养殖场资产评估报告为基础,多次组织双方调解,最终双方就补偿金额达成一致,并最终实现案结事了。
为保障特色渔港小镇项目的顺利推进,三龙法庭主动靠前服务,对可能引发的问题开展社情收集、集中研判、风险预警,并形成《平安月报》为乡镇党委政府提供参考。
此外,为进一步扩大服务半径,法庭不定期派员开展进企业、进项目、进村居等活动,帮助化解建设中的法律问题,引导市场主体和广大群众强化规则意识,为渔港小镇建设筑牢法治土壤。
今年以来,三龙法庭先后开展进企业、进项目、进村居等20余次,举办讲座3场次,提供咨询270余次。
前端解纷
共绘和谐“枫”景
三龙人民法庭辖区内渔业养殖发达,面积达4200余亩,年产值近2亿元,是渔镇新的经济增长点。
2020年7月,一养殖户鱼塘长出大量水藻。为改善水质,其便从鱼药经营部购买了除藻产品。可当天使用该产品后,鱼虾大量死亡。后来,双方准备协商解决,可是,因鱼虾死亡可能有气温、气压等多种原因,双方对成因一直争执不下、协商无果。
得益于与庭镇的联动机制,纠纷产生后,三龙法庭迅速向村、镇了解相关情况,并前往现场勘查。同时,积极联系镇水产站、司法所源头化解纠纷。在多方共同努力下,双方终于达成调解协议。此后,三龙法庭第一时间对调解协议进行司法确认,一场僵持近2个月的纠纷得以圆满解决。
“要发挥‘枫桥经验’,将更多时间用在‘抓前端、治未病’上,在引导和疏导端持续发力,努力实现矛盾源头预防、前端化解。”该院党组书记、院长王如平对法庭功能提出新定位。
连点成线,纵横成网。三龙法庭注重前移司法服务关口,横向加强与司法、水产、农业农村等部门诉调衔接工作,形成解纷合力,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在诉讼之外。
近三年来,该庭累计诉前化解涉渔纠纷125件,调解成功率达54%,为助力打造“事了人和、少诉无讼”的和谐渔港作出了有益贡献。
“渔”法同行
涵养淳风良俗
今年年初,在新春集市上,三龙法庭早早摆起“摊位”,为前来赶集的群众送上精心准备的“法治年货”。
“今年的春联很特别,不仅有浓浓的年味,还把法律知识送到百姓家中,让大家感受到法律就在身边。”一位赶集的老大爷手捧着“法治春联”开心地说。
“点单式”法律咨询台前也排起了长队,法庭干警面对面交流解答群众关心的鱼塘租赁、土地承包、老人赡养等问题,引导群众增强法治意识,让“办事依法、遇事找法”成为习惯。
“六一”国际儿童节前夕,在渔业小学里,近200名小学生期待着三龙法庭法官带来的法治“大礼包”。公开课环节,法官围绕网络游戏充值、直播打赏等热门话题,开展以案释法,教导学生们传承和发扬勤劳务实、俭朴开拓的渔文化精神,提升文明守法意识。
作为人民法院的“普法前哨”,三龙法庭将普法融入日常工作中,选取典型案例,通过现场开庭、以案释法的方式进渔村、上渔船,让“小案件”发挥“大效应”。创新普法形式,将法治文化与渔文化有机融合,积极开展法治“赶大集”、法治课堂等活动,在渔土民情中营造法治文明新风尚。
近年来,三龙法庭常态开展涉渔巡回审判、普法宣传等活动,让法治加速“飞入寻常百姓家”。