□李德志 杨钢
盐城市审计局连续8年获评市委、市政府综合考核“第一等次”。这份成绩引人瞩目，让人感受到荣誉的来之不易，更让人们看到盐城审计人永不懈怠的精神状态、奋斗不止的目标追求，他们以有高度、有温度、有力度的审计监督，服务全市经济社会发展大局。
一直以来，盐城审计人坚持“跳出审计搞审计”，在一体化创新和探索路上，笃行不怠，行稳致远。
审计的高度，取决于对中央和地方党委政府政策措施的贯彻落实。市审计局坚持围绕中心、服务大局，不断深化审计监督，把握“稳字当头、稳中求进”和“高质量发展不动摇、不偏向”要求，切实担负起稳定宏观经济审计责任；围绕市委“五个示范引领”“六个高”“凝聚一种精神、把握两个特征、增强三大动力、答好五大考题、聚焦七项重点”部署要求，重点关注“六稳”“六保”“三大”攻坚战、乡村振兴、统筹疫情防控和经济社会发展，以及防控化解政府隐性债务、改善和保障民生、脱贫攻坚、“八项规定”执行等课题，持续认真开展常态化“经济体检”。
审计的高度，离不开集中统一、权威高效的领导管理体制。市审计局以管理体制改革为契机，造浓政治机关氛围，引导审计人员坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，聚焦主责主业，坚决服从党对审计工作的集中统一领导。积极协助市委审计委员会做好本地区审计领域重大事项的顶层设计、统筹协调和督促落实工作。
审计的高度，还体现在建言献策层次和水平，以及建设性作用发挥上。为此，市审计局对发现问题进行系统研究、深入挖掘，对审计建议反复推敲，使其能够真正转化为解决问题的“对症良方”，对涉及体制机制问题进行深度研究，形成高质量审计信息、综合报告，为党委政府决策提供高价值参考。去年，该局提交的审计报告、信息得到主要领导批示69件，市有关部门积极采纳审计建议，并印发10多项规章制度。
市审计局在执法实践中坚持党和人民利益至上，将原则性和灵活性相结合，具体问题具体分析，推行有利于改革、发展、稳定，有利于正风肃纪等正向效果最大化的审计方式。
认真落实“三个区分开来”，建立“容错纠错”机制。在依法审计、全面履职中，严格审计质量管理，对审计发现的问题按照“三个区分开来”原则，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，准确把握问题定性，把准容错纠错尺度，历史客观全面审慎作出审计结论、评价和处理，提出建设性的整改建议，更好地服务和保障全市经济社会发展大局。
积极探索说理式执法、约谈式执法、沉浸式执法等方式，不断提高审计整改效率。在审计中，用柔中带刚的方式完成取证，用严谨的逻辑摆出具体事实，赢得被审计单位的口服心服。明确约谈适用情形、组织方式、对象和程序等，通过直接对话审计涉及单位主要负责人，点明问题、提出建议，严肃督促审计整改，着力促进管理体制、工作体制和内控制度的健全完善。对市本级预算执行审计涉及的7个具体部门主要负责人或分管负责人进行约谈，促进出台《盐城市企业职工基本养老保险市区统筹实施办法》等规范性文件。
围绕争创国优、省优审计项目，积极推进融合式审计、研究型审计，切实发挥审计建设性作用，为审计事业高质量发展积蓄能量。
全力打造优秀审计项目。召开全市优秀审计项目打造专题会，将乡镇财政运行、市属国有企业运营、营商环境优化等3个审计项目列为重点，在全市范围内整合力量，组建优势互补、高效复合的培优团队，综合采用上审下、交叉审、上下联动等方式合力攻关，共同打造。同时建立健全全过程审计质量分级控制机制，明确分管领导、审计组长、项目主审、审计组成员各自责任，抓住审计方案制定、审计取证、问题定性、审计报告等关键环节，开好审计方案讨论、审计周例会、审计报告集体讨论、审计项目后评估四个会议，强化法制审计复核、业务会办、公文审核作用，建立审计质量检查及结果通报、优秀审计项目评选、审计案例交流等制度，推动审计质量整体提高。
努力推动投资审计转型升级。通过清理长期未结项目、谋划审计项目计划、促进投资审计重点转移、建立健全规章制度，促进从规模数量型向质量效益型转变；通过强化投资绩效审计、综合运用多种投资审计方式、择优整合社会资源，促进从单一工程造价审计向全面审计监督转变；通过加强审计信息化建设、大力创新工作模式、积极运用新技术、新方法、加大审计成果转化，促进从传统方式向现代方式转变。
着力建立审计整改长效机制。借助审计委员会体制优势，积极探索以制度为规范、党委政府为主导、人大为推动、被审计单位为主体、有关部门齐抓共管、政府督查机构与审计机关督促落实的立体式、网格化、效能型整改工作大格局。同时，与纪检监察、巡视巡察等监督力量贯通融合，力求在监督重点上同向发力、在监督成果上共享共用、在监督力量上加强统筹、在标本兼治上同频共振，共同构建信息互通、数据共用、成果共享机制，完善案件移送处理、协作办案查案机制，探索巡审同步实施方案，推动强化问责和长效机制建立，实现审计成果最大化。