□周俊宇 丁紫凌

消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。近年来，滨海县人民法院坚决落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，外聚合力、内挖潜力，创新推出“1+15+N”（法院+15个镇区+N个行业调解组织）多元解纷体系，为群众提供全方位、高效率、低成本的解纷服务，2020年以来累计调解各类纠纷11201起，交出了一份司法机关助推县域治理现代化的高分答卷。

凝聚合力 健全解纷体系

滨海法院积极融入党委、政府领导的诉源治理大格局，推动全县15个镇区统一设立调解工作室，交通、物业、医疗等5家行业调解组织挂牌运行，12名特邀人民调解员常态驻点法院诉讼服务中心调处纠纷，“一体化”的矛盾纠纷多元化解体系日趋完善。

同时，为促进“法院为主，一极独大”转向“司法领军，多极发力”，该院充分发挥“头雁”作用，在诉讼服务中心组建2支“1名法官+N名审判辅助人员+N名人民调解员”的办案团队，打造“千案诉调”新模式。

驻院人民调解员在法官指导下，学法、用法、讲法能力迅速提升，人民调解与司法审判实现资源共享、信息互通，真正让调解嵌入法院办案全链条。今年以来，两支团队共诉前调解、司法确认、速裁审判案件2617件，平均办案时间约26天。

“法院的‘1+15+N’多元解纷机制很好！聚合社会各方力量协同调解，既减轻老百姓诉累，同时提高办案效率，真正体现司法为民理念。”全国人大代表钱加艳在今年3月份视察该院矛盾纠纷多元化解工作时，充分肯定了该院工作成效。

筑牢阵地 前移解纷关口

纠纷之于社会，如同病恙之于人。法院前移解纷关口，让纠纷止于未发，努力治理社会的“未病”。

该院5个人民法庭在全县15个镇区设立调解工作室，在102个行政村设立“调解联系点”，广泛邀请村组干部、“五老”乡贤等社会力量参与纠纷化解，致力于将矛盾纠纷控制在初始、消除在源头，有效实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在一起亲兄弟相邻权纠纷中，双方因树苗种植牵扯出多起“陈年往事”，闹得不可开交。该院开发区法庭应邀视频连线调解，法官直击前期调解过程中“讲情未讲法”的要害，对双方不合理诉求一一回应，促成双方达成共识、握手言和。

今年以来，该院5个人民法庭积极开展“法徽耀乡村”“天平映田园”活动，开展巡回审理40余场、指导调解256次，诉前化解纠纷178起，着力打通司法服务群众的“最后一公里”。

“人民群众的司法需求到哪里，我们的司法服务和保障就要跟进到哪里。调解工作站点的设立，就是为了让群众在‘少花钱、少跑腿、少误工’的前提下获得优质解纷服务。”滨海法院党组书记、院长许成华表示。

多方借力 提升解纷效能

单丝不成线，独木不成林。该院还与县司法行政、公安、住建、总工会等单位广泛开展诉调对接，健全优化行业调解职能。去年，该院被省高院表彰为“类型化纠纷诉调对接工作先进集体”。

“感谢法官为我们做了这么多工作，让我们终于拿到血汗钱！”3名外贸制衣企业的工人代表500余名工友，专程向法官送来锦旗。

该企业因疫情陷入资金链断裂困境，拖欠500多名工人工资。法官应会同县总工会工作人员，通过电话、背对背、当面调解等方式，对劳资双方进行劝导，让企业在保留周转金的前提下，将剩余资金全部用于偿还员工工资。

这起案件的顺利调解只是一个缩影。为助力企业健康发展，该院联合县工商联及商会，针对不同领域纠纷特点，及时分类施策，发布流程指引，明确调解范围，推进诉调对接工作常态化开展。

另外，该院还通过“送法进企业”、企业家座谈会、法律讲坛、发布白皮书等活动，向企业发出预警、提出法律风险防控预案，加强源头治理，为企业健康发展提供司法保障，助力优化辖区法治化营商环境。