吴晓晓
编者按：
4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式公布，表明建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一大市场。
什么是统一大市场？为何要统一大市场？打造统一大市场有什么意义？围绕这些问题，本报约请相关专家学者，结合我市实际，从知识产权、现代流通、湿地碳汇交易、科技资源共享等方面对上述问题进行阐释探究。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出完善统一的产权保护制度，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。
知识产权大市场的重要性
《意见》强调，创新是引领发展第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权是企业技术创新与综合实力的体现，也是国家和地区促进科技进步、技术创新的重要法宝，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。随着社会主义市场经济不断进步，数字经济、大数据、人工智能等新业态层出不穷，建立和完善知识产权大市场势在必行。
知识产权代表着企业创新，产权又是市场经济前提，因此保护知识产权不仅可以促进企业创新，还是发展市场经济的重要活力。全面加强知识产权保护方面的工作，有利于建设和发展现代化经济新体系，激发统一大市场新活力，从而推动构建社会新发展格局。有了知识产权保护的加持，企业可以有效地将“知产”转变为“资产”。
加强知识产权保护工作，能够保证企业经营安全，尤其是大多处于科技创新前沿的科技型企业。加强对知识产权的保护，可以使企业独享知识产权带来的市场利益，免于知识产权流失，规避侵权风险，保证企业经营安全；加强知识产权保护工作，能够保证企业研发安全。企业在进行科研立项或自主研发时，通过对知识产权信息的分析研究，可以及时了解相关领域知识产权状况，有效规避因侵犯他人权利，造成无效研发的后果；加强知识产权保护还能提高产品市场附加价值。企业通过生产、销售自主研发的知识产权产品，不但能提升企业形象、增强市场竞争力，还能取得市场定价话语权。企业利用自主知识产权可实现增资扩股、质押融资、许可使用、建立产业联盟等，提高企业在合资合作和商务谈判中的地位。
建设知识产权大市场的现状
2021年，市专利授权量27365件，同比增长27.08%，其中发明专利授权2309件，同比增长42.44%；全市有效发明专利11993件，同比增长15.73%；万人发明专利拥有量17.87件，同比增长24.36%；有效注册商标111000件，同比增长21.16%。全市驰名商标69件，地理标志商标和保护产品68件，拥有量保持全省第二位。我市获批省级专利转化重点城市引领计划项目，获得300万元省级专项资金扶持。全市3项发明专利获第22届中国专利奖优秀奖，获奖数量创历史之最；9件专利项目成功推荐到国家知识产权局参评第23届中国专利奖，推荐数量创历史最好成绩。全市完成知识产权质押项目220项，融资金额达14.2亿元，分别位居全省第一、二位。
我市不仅在知识产权创造和运用方面成绩显著，在对知识产权监管治理方面同样卓有成效。2021年，我市立案查处商标侵权、专利违法案件670件，办理专利侵权纠纷行政裁决案件53件，1件假冒专利医疗器械案入选全国专利行政保护十大典型案例，5件知识产权行政执法案被评为全省典型案例，假冒专利案件数量、知识产权办案质量和全员学法竞赛成绩均列全省第一，市知识产权行政保护工作绩效考核获国家知识产权局通报表扬。
尽管如此，我市知识产权保护仍存在不足，知识产权工作基础比较薄弱。我市大规模企业较少，本科类院校、科研机构相对不足，在发明创造方面落后全国其他先进地区。据统计，我市每万人口发明专利拥有量和高价值发明专利拥有量偏低，且专利成果在转化方面也存在明显不足。截至2021年底，以申请人地址为盐城进行统计，我市维持年限超10年的有效发明专利有653件，仅占全市有效发明专利总量6.83%，与国内创新领先城市相比，仍有不小差距。知识产权专业方向人才少。知识产权相关的专利、商标、著作权等工作专业性强，基层专业人员少，业务能力不足。企业知识产权意识不强。企业对商标、专利等不够重视，对自己拥有的知识产权没有保护意识，不重视发现侵权行为，不注重维权。
建设知识产权大市场的建议
探索创新，促进知识产权高效创造和运用。加强校企合作，将科研和实际应用有机结合，最大化促进和实现专利技术转移转化，“唤醒”高校部分缺乏维护的专利，推进“沉睡”专利技术在企业转化和运用。同时，加强企业与金融机构合作，实现知识产权质押融资项目数、新增服务企业数以及融资金额稳步提升。做好专利奖励评选推荐工作，引导和激励创新主体在关键核心技术领域加强创新。积极组织全市高校、企业、科研机构申报知识产权计划项目，提高企业知识产权能力。积极开展专利资助工作，提高高校、企业、科研机构乃至个人在专利申请方面的积极性。
不断完善知识产权司法保护机制。深入开展知识产权执法保护专项行动，重点加大对侵犯商标、专利等知识产权行为的打击力度，强化基层执法业务督导，对重大案件实行挂牌督办。建立完善知识产权纠纷多元化解机制，构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。完善全市知识产权案件诉讼管辖制度，确保司法资源配置与各级法院审级职能定位相匹配。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护执法力量，强化统一市场监管执法。
加大知识产权保护立法。建议立法机关，因地制宜、因时制宜开展特色立法，对企业参与度较高、极易发生侵权行为的数字经济、人工智能、碳中和等创新性领域，加快创新立法及重点领域立法步伐，减少法律上的空白，使企业在维护自身合法权益的同时，真正做到有法可依。
完善知识产权评估与交易机制。积极推动各地技术交易市场互联互通。加快培育统一的技术和数据市场。完善市场信息交互渠道。统一知识产权交易信息发布机制，实现全国知识产权交易市场联通。建立健全全国性技术交易市场，加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。
强化宣传教育培训全面提升能力。全市增设知识产权相关专项岗位，为知识产权专业型人才提供就业方向。加强舆论宣传，大力宣传我市知名品牌，营造知识产权保护舆论氛围，提高大众知识产权保护意识。组织全市知识产权业务提升培训，进一步提升知识产权从业人员和企业人员知识产权工作水平。相关部门要重视高校、企业、科研机构知识产权保护工作，认真履行职责，做好监督管理工作。高校、企业、科研机构须意识到知识产权重要性，积极创造并运用，实现专利转移转化；切实遵守国家相关法律法规，积极融入全国统一大市场，为早日实现全国知识产权交易联通贡献力量。
统一大市场，畅通大循环，确保把建设和完善知识产权建设各项重点任务落到实处，为我市全方位高质量发展贡献市场监管力量。
（作者为盐城师范学院商学院博士，中韩<盐城>产业园创新发展研究院研究员）