本报讯 （许士尧 李鹏飞）近年来，我市扎实开展渔业安全生产专项整治，持续加快推进渔港基础设施建设，多措并举提升渔业安全管理水平，坚守不发生重特大安全生产事故底线，实现渔业安全生产事故起数和伤亡人数持续双下降，不断推进全市渔业安全生产形势稳中向好发展。
抓行业治理，构建海洋渔业安全监管体系。推进规范管理。研究制定《盐城市海洋渔船安全生产风险分级分类管控办法》，编制印发《盐城市涉渔“三无”船舶专项清理整治行动方案》《全面清理整治核查整顿规范渔船检验和渔业船员档案的通知》等，出台《盐城市渔业船舶安全生产计分管理办法（试行）》，推动形成我市海洋渔业船舶安全风险预防管控和隐患排查治理 “两手抓”工作机制，行业发展规范化程度不断提高。建立服务组织。在沿海涉渔乡镇成立渔船管理服务组织19个，明确渔船管理员89人。属地政府落实资金、人员，支持实现组织化实质性运转，将所有海洋渔船纳入组织管理，定人联船、编组生产制度落实到位。健全渔港制度。6座渔港全部建立“港长制”，黄沙港国家中心渔港、大丰区斗龙港一级渔港由县（市、区）分管负责同志担任港长，其他渔港由属地乡镇人民政府主要负责同志担任港长。黄沙港中心渔港、斗龙港渔港、陈家港渔港、翻身河渔港、双洋渔港全部颁布《港章》，通过明确渔港管理职责，进一步完善“依港管船、定船于港”监管手段，强化渔港渔船管理能力。
抓措施落实，提升海洋渔业本质安全水平。重点推进“三类船舶”清理整治。全力清理沿海“三类船舶”，消除突出风险隐患，通过连续努力，全市37艘借名登记渔船已全部清理完毕；304艘涉渔乡镇船舶完成注销303艘，落实属地监管责任1艘，已拆解250艘；查扣涉渔“三无”船舶338艘，拆解285艘。紧紧盯牢高风险作业渔船。重点加强10人以上、帆张网、笼壶类、特种养殖船等“四类”高危渔船的监管和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形的排查，针对渔船不适航、船员不适任等问题开展专项执法检查。2021年全年通过渔业安全生产专项整治行动，累计出动执法人员12756人次，检查渔船3081艘次，查办各类渔业安全生产违法违规案件171件，查获涉案人员317人。强化海上安全航行治理。多次联合海事部门开展商渔船防碰撞联合执法和宣传，组织商渔船东（主）座谈交流；发放《致渔民朋友的一封信》《海洋渔船出海生产“十个必须”》《记分管理办法（摘录）》等宣传材料1万余份，开展安全警示教育培训3840人次。严格做好“六盯”法（盯渔港、盯渔船、盯船员、盯船网、盯执法、盯气象），聚焦渔船进出港报告、北斗开机、编组入网率“三个100%”，出海渔船基本稳定，保持“三个百分率”，实现实时动态监管。严格做好渔港疫情防控。成立渔港疫情防控专班，公开发布《关于严防新冠肺炎疫情从海上渔船输入的通告》，印发《关于做好外地渔民返盐疫情防控的通知》和《关于进一步做好渔港水路疫情防控工作的紧急通知》。制定《盐城市渔港疫情防控应急处置工作方案》，细化应急处置流程，压紧压实疫情防控属地责任。严格落实“渔港、通海河道点位长制”和“渔船包保责任人制”，督促指导渔港码头、渔船、渔民落实防控措施，在重点渔港执法站点设立值勤点，对进出港渔船加大监督检查力度，重点检查“两码一体测”和疫苗接种等防疫措施落实情况，进一步扎牢海上渔船疫情防控输入口。
抓硬件提升，夯实海洋渔业安全生产根基。加快推进渔港建设。市政府专门出台《关于加快推进渔港建设促进海洋渔业高质量发展的意见》，把渔港建设作为沿海城镇经济发展、渔业生产安全保障的重要手段大力推动。2021年，经过县级人民政府公告，最终重新确认保留6座渔港重点建设，分别是射阳黄沙港渔港、双洋港渔港、大丰斗龙港渔港、响水陈家港渔港、滨海翻身河渔港、东台弶港渔港。目前，6座渔港已全部完成规划论证，射阳黄沙港渔港在完成国家级中心渔港建设基础上，争取项目资金2亿元，打造射阳国家级渔港经济区；大丰斗龙港国家一级渔港正在推进二期渔港整治维护项目，已完成300米码头和消防设施建设；滨海翻身河渔港正在按照国家一级渔港标准进行全面改造，由盐城市海兴集团投入资金2.9亿元，已完成南岸码头及道路主体工程建设；响水陈家港二级渔港目前正在推进200米新建码头建设，计划于今年6月底前建成并投入使用；东台弶港渔港因渔港建设用地涉及保护区红线，正在争取调整规划红线和优化建设方案。射阳双洋港渔港计划纳入渔港经济区统筹建设，正在推进渔港拆迁。构建信息化监管平台。加快渔船新型北斗定位设备和卫星电话更新，已完成更新设备招标，正在抓紧推进安装。建成市级海洋渔船动态监控系统，同步启用“95166”全国渔业安全一网一号电话，促进渔业安全生产信息化水平，提升我市渔业安全监管能力。加强执法能力建设。通过综合执法改革，渔政执法力量全部整合编入农业综合行政执法机构，形成执法合力。目前，全市在编渔政执法人员共188名，聘用人员86名，海洋渔政执法船8艘，在上级部门的坚强领导下，保持较高战斗力，克服重重困难，执法检查数、查办案件数均实现有效增长，积极争取渔政执法船新建计划，在黄沙港、陈家港等重点渔港优先筹建标准化渔港执法站点，执法威慑力明显提升，有力维护我市渔业生产秩序。