□毕少东 智通强
近年来,大丰区人民法院紧紧围绕“切实解决执行难”目标,不断践行新理念、谋划新思路,努力打造执行工作亮点品牌。2021年以来,该院共执结各类案件3982件,到位金额10.2亿元,案件执结率、首次执行案件到位率等核心指标位居全市法院前列。
多元联动 开启综合治理新模式
“又啃下了一个‘老大难’案件!”在执行法官和网格员3个多小时的耐心调解下,被执行人韩某与申请人于某达成了和解协议,并当场先行支付2万元。
2020年1月,韩某驾驶农用拖拉机与骑摩托车的于某发生碰撞,造成于某颅脑损伤,经交警部门认定,韩某负次要责任。后来,于某向法院提起诉讼,法院判决韩某赔偿于某各项损失14万余元。案件进入执行程序后,韩某对责任划定不认可,一再拒绝履行。为确保案结事了,执行法官邀请网格员参与调解。经过耐心释法明理,韩某表示愿意履行。考虑到韩某家境困窘,于某也主动放弃了部分款项。案件圆满执结。
小网格汇聚大能量。为有效破解“查人找物”难题,大丰法院推动区委政法委出台《关于建立执行工作网格化联动工作机制实施意见》,将查找被执行人下落、送达法律文书、督促履行等8项协助执行事务纳入基层社会治理网格清单。依托全区综治大数据共享平台,与辖区1587个综合网格实现有效对接,利用网格员人熟、地熟、事熟的优势,法院将执行案件精准推送到街道、镇、村每个区域……2021年以来,网格员协助查人找物2700余件(次),获取财产线索800余条,参与执结案件600余件。相关经验做法得到省委政法委充分肯定。
上下同欲者胜。近年来,该院依托“党委领导、政府支持、法院主办、社会参与”工作思路,相继与区公安分局协作查找被执行人下落、查扣被执行人车辆、打击拒执罪;与不动产登记中心、公积金中心建立专网专线,实现房产、账户“一键查控”。2021年以来,相关单位协助查找被执行人275人次,扣押车辆42辆,查控房产985处,4件拒执案件被立案侦查。
善“执”笃行 蹚出创新引领新路子
日前,在人大代表、政协委员征求意见座谈会上,大丰法院一则“灵活查封”善意执行的抖音短视频获得一致好评。
一起买卖合同纠纷执行案件,执行法官发现,被执行人公司部分机器停运、生产线停产,账户无可供履行资金。这只能按照正常的执行程序,对生产设备依法实施查封、拍卖等措施,以拍卖的设备款偿还债权。其间,被执行人公司负责人突然联系执行法官,表示公司接到一笔新的业务订单,欲恢复生产,特申请解除对生产线的查封。获知被执行人诉求后,执行法官随即通知申请执行人前来协商。
承办法官用“放水养鱼”的工作思路向双方释法明理,最终,双方达成新的还款协议,企业顺利恢复生产。该案例视频也被“江苏政法”官方抖音号转载推广。
近年来,该院在建设执行长效机制过程中,坚持问题导向和责任导向,注重以“小创新”推动“大效果”。法官直播“带货”首秀,便吸引了近1.5万人围观、31人报名,3辆车均拍卖成交,单次最高溢价率超50%,财产处置效率大幅提升。
该院注重引入社会力量,通过大丰发布、大丰零距离、大丰百姓生活网等本地媒体平台发布悬赏公告,征集被执行人下落和财产线索。该机制建立以来,共发布悬赏公告15批26人次,悬赏金额最高达20万元,执结案件7件。积极开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动,综合运用信用修复、教育督促、“执转破”等措施,对失信企业进行专项治理,帮助35家企业退出严重失信主体名单,持续助力社会诚信体系建设。
抓源治本 焕发长效常治新动力
“托之空言,莫如见之实行。唯有真抓实干、乘势而上、闯关夺隘,以解决问题为突破口,以机制创新为抓手,以制度规范为保障,切实攻破执行难题,才能最大限度兑现当事人的胜诉权益。”该院党组书记、院长王如平表示。
“我们才申请执行没几天,法院这么快就帮我们要回了养老钱,太感谢你们了。”面对上门送执行款的法官,申请执行人由衷地感谢道。该起赡养纠纷案件,从执行立案到拿到执行款只用了8天。“非常速度”的背后是机制的不断完善。
建章立制,方能长效常治。为进一步规范执行工作,切实提升执行质效,该院制定出台《关于加强执行案件流程节点风险防范的实施意见(试行)》,围绕执行立案到执行结案11个执行环节,梳理出“超标的查封、违规终本、超长期发放执行案款”等21个风险节点,并提出每个风险点的防控要求和具体举措,通过细化执行权责、精准检视问题,确保执行权规范有序良性运行。
2021年7月至12月,该院结案平均用时同比缩短12天,执行完毕结案平均用时同比缩短5天。相关工作做法获省法院肯定推广,并入选《江苏法院执行领域突出问题集中整治典型事例》。
终结本次执行是法院已经穷尽一切执行措施仍无法实际执行到位,暂时终结执行程序,等发现可供执行的财产后再恢复执行的一项制度。“知症结,出实招,规范终本程序才是硬道理”。为获得申请人认同,该院制定表格式终本核查清单,纳入“限制消费、失信惩戒、存款车辆不动产财产情况、实地调查”等多项内容,以清单明事、用清单定责,赢得了当事人的广泛认同。
