金银亮 胡凌霞 顾清
中央“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出，构建双循环经济发展新格局，加速推进消费城市建设。商务部也发文指出，指导基础条件好、消费潜力大、地方意愿强的城市开展培育建设消费中心城市。去年5月，省政府印发《以新业态新模式引领新型消费加快发展实施方案》，明确支持南京、苏州、徐州、无锡打造国际消费中心城市，支持南通、常州、扬州等设区市，打造全国性或区域性消费中心；支持盐城、淮安、宿迁、镇江、连云港等设区市及江阴等县级市，打造区域特色消费中心。盐城也已实施消费提振行动，制定消费扩容政策，大力发展夜间经济、假日经济等新业态，培育区域消费中心城市。
随着长三角一体化、淮河生态经济带、新一轮沿海高质量发展等重大战略机遇叠加，盐城城市价值与开放地位更加凸显。近年来，盐城交通便捷度提升和枢纽城市地位确立，消费外流减少，但需进一步健全城市消费功能，加快融入长三角区域一体化，为新一轮发展积蓄势能，进一步提升辐射带动作用，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。因此，打造区域特色消费中心，建设以市区为核心、综合承载和辐射能力强的区域特色消费中心，提升消费品质量和服务标准，推动消费层面供给侧结构性改革，实现“十四五”发展良好开局，是盐城开启现代化强市建设新征程的必要担当，对提升知名度、美誉度，在长三角地区乃至东北亚地区的影响力具有促进作用。
当前，盐城经济社会持续快速发展，中心城市功能和能级不断完善，居民消费能力和意愿不断提升，以“生态画卷”为特色的城市品牌加快塑造，中心城市对周边区域消费的吸引能力逐步增强。大力发展夜间经济，开展“苏心游·最盐城”“消费促进月”等活动，全市社会消费品零售总额逐步回升，建军路商业集聚区、东台西溪文化产业集聚区3月份被省发改委命名为首批现代服务业高质量发展集聚示范区。同时，盐城在长三角地区已具有一定辐射带动作用，在长三角一体化发展国家战略的指导下，主打“飞地经济”建设，依托资源多、空间大、后劲足优势，主动融入长三角区域一体化，不断为长三角地区深度融合贡献盐城智慧。随着盐城居民收入水平不断上升，消费观念也得到提升和转化，由量的需求逐渐转到质的提升，个性化、多样化突出。
盐城自然环境优越、文化底蕴深厚、农业发展基础扎实、对外开放合作不断深化、生产性服务业发展水平较高，特别是数字经济产业在长三角地区产生一定影响，“数字盐城”已经形成一定品牌效应，打造区域特色消费中心有其先天优势。
消费中心是指以中心城市为依托、辐射周边、综合承载能力强的消费高地或者集聚区，一般具有服务体系健全、配套设施完善、内外循环畅通、供给业态丰富、引领集聚突出等特征。消费中心表面理解为消费，但应跳出消费看消费，其硬件建设只是载体，增强载体承载的文化质量才是消费中心打造的重点方向，因此要加快形成文化——旅游娱乐——消费相融合的多元业态，让深厚文化底蕴成为消费中心吸引消费的持久动力。盐城拥有深厚文化底蕴，应该对本土文化进行系统梳理和挖掘，形成系统性，提升文化层次，与周边城市乃至苏南城市形成错位竞争，形成具有盐城特色的消费中心。
盐城打造消费中心应该紧紧抓住“区域”“特色”两个重点，遵循“以史为根、以绿为基、以文为魂、以水为韵、以业为体、以民为本”的发展理念，强化顶层设计，提升规划引领能力，注重消费沉浸感和体验感，增强多元消费产品供给、供给优质化公共服务和特色化地域文化，形成具有较强引领力的区域消费中心。
盐城在打造区域特色消费中心过程中，应该加强协同发展，促进优势互补。坚持市场主导，发挥政府引导，坚持总体质量提升与重点突破，坚持创新商业模式和业态模式等原则，在城市特色塑造方面，打造“大美湿地、水韵盐城、康养福地”品牌，不断改善塑造消费场景，提升消费体验，如美食消费场景、畅行场景、娱乐场景、购物场景等。
随着互联网、大数据等现代信息技术的发展，数字经济成为经济发展新动力，各行各业纷纷拥抱“互联网+”，从“上线”到“上云”成为各项领域寻求发展的大趋势，应该进一步融合升级数字经济，打破消费时空限制。旅游服务具有较高专属性，是最具虹吸特质和带动效应的服务产业，盐城应进一步立足品质文旅消费，深入挖掘文化内涵，顺应人民群众消费需求从低层次向高品质和多样化转变的趋势，积极谋划，晋升文旅消费优等生，借鉴南京、苏州文旅消费经验，进一步提升文旅管理方面质量和水平。
随着居民收入水平提升，盐城应该补齐居民高端文化需求不能得到满足短板。如高质量画展、国际文旅产业中的IP等，同时在养老、医疗、教育等方面进一步出台激励政策，吸引高端人才，提升服务，满足群众消费需求。
（金银亮为盐城工学院人文社会科学学院副教授，盐城黄海湿地生态文明建设研究中心研究员；胡凌霞为盐城工学院设计艺术学院党总支书记，盐城黄海湿地生态文明建设研究中心副主任；顾清为盐城工学院设计艺术学院学工办主任，盐城黄海湿地生态文明建设研究中心副秘书长。本文为2022年度市政府社科基金项目<22skA208>阶段性成果）