李梅

习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。农业农村现代化进程，直接关系社会主义现代化目标的进度和质量成色。党的十九大首次提出农业农村现代化概念后，党和国家高度重视农业农村现代化工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

盐城是农业大市，农业发展基础扎实。近年来，盐城认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作各项决策部署，深入实施乡村振兴战略，全市农业农村高质量发展取得明显成效，为农业农村现代化提供坚实基础。市第八次党代会提出要在推进乡村振兴加快农业农村现代化上示范引领，为“三农”工作指明了方向，我市应以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。

农业农村现代化是指农业农村逐步缩小与工业和城镇的差距，从不发达阶段转变为发达阶段的过程和目标，至少包含四个方面内涵，即农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡融合发展。盐城作为传统农业大市，近年来不断加大强农惠农富农政策力度，带领广大农民群众凝心聚力、奋发进取，农业农村建设取得显著成绩。进入新时代，盐城应在已有基础上进一步强弱项补短板，创新发展举措，加快推进农业农村现代化，为全面实现现代化作出应有贡献。

加快推进农业现代化。农业是农业农村现代化的本体，我市应抓住这个根本，从产业体系、生产体系和经营体系三个方面入手。一是积极构建现代乡村产业体系，根据我市乡村特色资源优势以及现有产业基础，统筹优化农业产业布局，大力实施“接二连三”工程，依托现代农业产业园、农业产业强镇等载体，打造生产、加工、仓储保鲜、冷链物流等农业全产业链，推动农业、旅游、文化、康养等一二三产业有机融合。二是积极构建现代农业生产体系，大力转变农业要素投入方式，强化现代农业科技和物质装备的推广应用，坚持用现代科技服务农业，用现代生产方式改造农业，不断提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。三是积极构建现代农业经营体系，不断培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，大力发展多种形式的规模适度经营，支持龙头农业企业创新发展，推进供销合作社经营领域向全程农业社会化服务延伸、开拓，不断提高农业生产集约化、专业化、组织化、社会化水平。

加快推进农村现代化。农村是农业农村现代化的载体，我市应紧紧依托这个载体，从生态宜居、乡风文明与治理有效三个方面入手。一是打造生态宜居乡村，因地制宜布局基础设施和公共服务网络，不断夯实农村基础设施水平；通过合理规划村庄布点和建设规模，不断提升乡村村容村貌；通过实施村庄清洁行动、“厕所革命”、水环境综合治理等行动不断改善农村生态环境。二是打造乡风文明乡村，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强村镇文化中心、农家书屋等文化阵地建设，不断引导农民强化自我道德教育和约束，不断提高文明素质；深入推进乡村移风易俗行动，加强常态化宣传、教育和管理，不断革除乡村陈规陋习，树立乡村文明新风。三是打造治理有效乡村，不断完善乡村自治制度，健全党组织领导自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，充分发挥群众参与治理的主体作用；严格落实村民会议和村民代表会议制度，完善村（居）民议事规则机制，建立多方参与的协商制度和治理机制。

加快推进农民现代化。农民是农业农村现代化的主体，我市应紧紧抓住这个主体，从农民生活现代化、农民素质现代化和公共服务现代化三个方面入手。一是推进农民生活现代化，引导社会资本、金融资本投向农业农村，推动农村“三变”改革，探索建立城乡统一、主体平等、产权明晰合理有序的建设用地市场，千方百计增加农民收入；出台刺激农村消费需求的新办法、新措施，加大家电、汽车等下乡实施力度，不断提高农民生活质量。二是推进农民素质现代化，建立完善的农民职业技能教育培训体系，科学制定农民职业技能培训规划，开展农民职业技能培训活动，全力培育新型职业农民。三是推进农村公共服务现代化，优化农村义务教育资源配置、农村医疗服务资源配置、农村交通物流资源配置及农村养老资源配置，不断提高农村居民教育服务水平、医疗服务水平、交通物流服务水平及养老服务水平。

加快推进城乡融合发展。城乡融合发展是农业农村现代化的必由之路，我市应紧紧抓住这条必由之路，从城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化两个方面入手。一是合理配置城乡要素，建立健全有利于城乡要素合理化配置的体制机制，不断畅通农民市民化的制度通道，完善城市人才到农村创新创业的激励机制，稳步推进农村土地制度改革，建立健全金融财政保障制度，不断实现城乡资源要素合理化流动。二是推进城乡基本公共服务均等化，创新完善公共财政转移支付制度、基本公共服务参与决策机制、以公共服务为导向的政府绩效评估体系等城乡基本公共服务体制机制，有效整合各类资源，不断提高教育、就业、医疗卫生、住房保障、公共文化体育等城乡基本公共服务领域的均等化水平。

（作者为市委党校党章教育研究室讲师）