马永明 肖丽
近年来，阜宁县重视农村体育工作，充分利用全国新时代文明实践中心建设试点县的契机，积极响应新时代文明实践中心建设要求，主动把农村体育融入其中，按照新时代文明实践中心部署，在统筹整合资源、搭建志愿服务平台、组建志愿服务队伍、推进志愿服务项目等基础工作方面边探索、边实践，不断满足群众日益增长的体育文化需求和增强体质需要。
整合社会资源
搭建农村体育志愿服务平台
健康促进与体育服务平台在新时代文明实践中心建设中发挥重要作用，并成为亮点之一。阜宁县通过整合现有体育公共服务资源，协调县级体育场馆、健身广场、文化活动广场等场所为农民体育健身运动使用，体育基础设施进一步向农村延伸，完成8个镇区多功能场地建设，为21个行政村新建一套健身路径设施。全县镇区（街道、社区）全民健身中心和多功能运动场覆盖率达100%，行政村体育活动室和多功能运动场覆盖率达96%。
推动中小学体育设施对外开放，学校体育设施向社会开放率达40%，为开展农村体育提供硬件保障。
创新服务机制
构建农村体育志愿服务队伍
构建农村体育志愿者服务网络体系。体育志愿服务要具备一定专业技能，志愿者招募要求不仅要热爱志愿服务公益事业，具有吃苦耐劳精神，有较强社会公德意识，还要有相关专业技能基础。根据这些条件，通过志愿报名、新时代文明实践中心审批招募志愿者，成立体育志愿服务分队。把招募的体育志愿者分成三级：一级由县党政机关、国有企事业单位的志愿人员组建体育志愿者服务队，二、三级由乡镇组建志愿服务支队和村组建志愿服务小队，二、三级志愿者主要是乡镇学校体育教师、本地乡土体育人才、五老人员、社会体育指导员、群众性活动带头人组成。体育志愿者服务分队下设广场舞、篮球、太极拳、象棋、石锁、体育健身路径指导等项目。
加强农村体育志愿者培训。培训可以提升志愿服务规范化、专业化、科学化。通过培训提高志愿者素质能力，激发志愿服务动力，发挥志愿者在全民健身活动中的骨干作用。培训形式有专题会议、专题辅导、业务交流、现场实地教学等，培训内容包括新时代文明实践中体育志愿服务工作重大意义、体育志愿服务主要任务和要求；志愿服务目的内容和志愿者权利义务；掌握服务对象基本情况，服务对象基本要求，服务注意事项；专业技能培训。
开展农村体育项目培训。重点对具有普惠性的农村体育项目进行培训，特别是广场舞培训工作。广场舞具有广泛参与性，主题欢快，灵活简单，对场地器材要求不高，有很强自娱性，是最具群众基础的全民健身项目。阜宁县重视对广场舞志愿者的培训，请专家对志愿者、乡镇广场舞骨干、健身站点广场舞指导员进行培训，培训带领出一批广场舞社会体育指导员，更好地为农民群众“送舞、送教、送健康”。
宣传全民健身
开展多彩农村体育活动
打造“菜单式”品牌服务。以“科学健身，让生活更美好”为主题，开展系列全民体育健身活动，打造阜宁牛歌、东沟舞龙、益林舞狮等具有地域特点、群众喜闻乐见的农民体育文化活动。开展“菜单式”志愿服务，实施“体育+”服务活动，根据群众实际需求，以广场舞、健身知识、健康知识宣传等活动品牌打造为抓手，通过志愿者服务组织“备菜”、群众“点菜”、县镇调剂“配菜”、志愿者上门“送菜”、群众现场“品菜”、县镇财政“买单”6个流程，实现农民群众体育活动、健身知识、健康知识需求和志愿服务项目无缝对接。
开展健身健康知识宣传服务。开展健身指导和普及健康知识是农村体育的一项重要工作。健康促进与体育志愿服务建立了覆盖所有乡镇的科学健身指导和普及健康知识服务体系。阜宁县农民体育比赛具有广泛参与性，参加者是农民，比赛项目设置突出农业元素、农村特点、农民特色等特点，号召乡镇新型职业农民、种养大户、家庭农场经营者、农业专业合作社人员等新型经营主体参加，设置投飞镖、踢毽子、跳绳、三人四足绑腿跑、运球过障碍投篮接力赛、滚铁环、抗洪抢险运沙包、自行车慢骑等接地气项目，展示出阜宁农村体育的新发展，农民精神的新风貌。
完善保障机制
提升农村体育服务质量
县级财政统筹文明实践工作基本经费。以新时代文明实践中心建设为契机，县教育局、体育局完善农村公共体育服务体系，充分利用体育专项彩票公益金，加大对农村体育投入力度。党政机关、国有企事业单位为本部门、本单位开展的体育志愿服务工作，提供必要经费、资源和条件；县文明实践中心设立体育志愿服务专项资金，为体育志愿服务活动开展、项目实施、业务培训、站点建设及志愿者保险、交通、用餐等提供所需经费。
设立阜宁县新时代文明实践中心评估体系。评估体系明确“把新时代文明实践中心建设试点工作纳入乡镇、相关部门党政领导班子和领导干部实绩考核”。考评标准中明确“平台每季度组织开展面向乡镇和村具有一定规模的体育活动大于等于一次；要将新时代文明实践中心建设工作经费列入各级财政预算，专款专用，用于新时代文明实践中心活动正常的运转、业务的培训、项目的实施、办公经费等保障性工作和志愿者参加文明实践中心活动的保险、交通、用餐等必要性支出；对体育志愿者加强业务培训，了解服务项目的任务要求，掌握服务技能和方法；经常性组织开展乡村广场舞等体育活动；表彰、嘉奖、宣传推广优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者、志愿服务项目等，将参加志愿服务情况，作为民主评议党员、后备干部队伍建设、发展党员的重要依据”。
（马永明为盐城师范学院体育学院教授，肖丽为盐城师范学院体育学院副教授。本文为2019年度国家哲学社会科学基金项目“新时代中国农村体育高质量发展的现实困境及突破路径研究”〈19BTY089〉和江苏高校哲学社会科学研究重大项目“新时代江苏省农村公共体育服务供给优化研究”〈2021SJZDA051〉阶段性成果）