杨文秀
2021年是农村人居环境整治提升五年行动开启之年。2022年市政府工作报告提出“深入开展人居环境整治提升行动”，我们将接续奋战，进一步增强民生福祉，提升农村人居环境水平、建设美丽乡村。
农村人居环境整治提升自然维度
农村人居环境整治要贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，尊重自然、顺应自然、保护自然，以资源为脉络，按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，统筹自然生态各要素，做好生态文章，实现人与自然和谐共生、经济社会绿色发展。
土地是农民的命根子，是财富之母。盐城作为粮食产量连续七年超700万吨产粮大市，既要保护好耕地，守住红线，防止耕地非粮化，更应珍惜每一寸土地。在农村人居环境整治过程中，既要治理、修复已污染土壤，集约节约保护利用现有耕地，更要在生态允许的前提下，充分利用占全省约70%的盐碱地，继续攻坚，将盐碱地变粮仓，压实三农基本盘。
统筹做好供水保障和污水处理。打破禁锢，跨区域引入长江水，确保全市群众饮用水有更好保障；遵循“彰显原生态、整出新生态、巩固大生态”思路，坚持“生态治理、生态宜居、生态畅流”原则，不断探索创新治理模式，实施“四水”同治同建，打通水脉络、修复水生态、改善水环境，绘就盐城水清河畅、岸绿景美和谐包容的生态宜居画卷。
农村人居环境整治提升人的维度
农村人居环境整治，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持把人民的评判作为根本标准，一切为了人民、依靠人民，让人民群众真正得到获得感、幸福感、安全感、成就感。
发挥政府主导作用，创新工作方式，充分调动广大农民参与农村人居环境整治的主动性和积极性。摸清家底、分类指导，厘清自身状况，着眼长远发展、精准施策。立足发展阶段，结合实际情况，分清轻重缓急，既尽力而为又量力而行，忌政绩工程、形象工程、面子工程，实实在在为农民办实事。充分挖掘利用盐城自身优势、彰显个性；发挥农民主体作用，农民是广袤农村的主人，在农村环境整治中承担着参与者、建设者、监督者的职能，不能缺位，助力乡村振兴战略行稳致远。一要宣传发动。充分利用各种平台宣传党的政策法规，宣传卫生健康知识，宣传先进事迹，唤醒民众环保意识，提升文明素养，促进农民自发、自觉行动起来，实现农村人居环境整治常态化开展，长效化保持。二要示范带动。榜样的力量是无穷的，充分发挥党员干部、乡贤能人的示范带头作用，率先垂范、以身作则，以实际行动带领农民转变观念、改变习惯。三要制度促动。没有规矩，不成方圆。开展地方立法、制定村规民约、健全管理制度，借助互联网信息技术，实行全方位、全流程监管，及时发现问题解决问题，做到久久为功。
人居环境整治提升经济社会维度
人居环境整治，要立足乡村振兴战略全局，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，为实现乡村振兴提供坚实支撑保障。
挖掘经济价值，为农村产业兴旺、农民生活富裕增添动能。环境改善了，会吸引更多人才回乡创新创业，促进农民就近创业就业，促进产业发展，形成良性循环。大力发展生态特色农业，促进一二三产业融合发展，为农民增收致富拓宽渠道。由点及线到面保护和改善乡村生态环境，大力经营生态资源、发展康养、农旅、文旅等“生态经济”，提供更多更好的生态产品，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化途径，实现百姓富、生态好的完美统一。
发挥生态价值，为改善人居环境、实现生态宜居靓丽底色。良好的生态环境，能带来最普惠的民生。尊重自然、顺应自然、保护自然，推动农村自然资源加快增值。把黄海湿地生态势能转化为旅游产业发展动能，生态康养全市域发展；按照“全域旅游、全景世遗”构想、立足“一心”，品牌“一极”，抓好“四带”，力推“多节点”建设，加快湿地旅游与相关产品串线开发；挖掘西线内湖水乡自然人文优势，彰显盐城“百河之城”之美誉，因地制宜突出里下河地区水乡特色进行农村生态河道建设，打响里下河地区湖荡集结地品牌。打造岸绿景美的生态廊道，充分绿化美化岸线，隐河堤入绿林，同步保护好周边农田、林木、草地等生态空间，水陆并行、丰富生境，为建设绿色家园打足美的底色，为生物提供多样性的环境。打造宜居宜业的生态乡村，以“河湖+村庄”为单元，把水的特色与村庄特色紧密结合起来，形成水村交融、宜居怡人的生活空间，创造活力宜业的农村发展环境，让良好水生态环境成为人民幸福生活的增长点。
彰显社会价值，为推动乡风文明、建设和谐乡村提供载体。通过人居环境整治，为农村社会搭建一个百姓享受生活、热爱生活的平台和邻里间共同生活、和谐生活平台。人居环境整治与当地人文景观、历史文化、地域文化相结合，大力传承弘扬独具特色盐城四色文化，丰富乡村文化形态，促进乡村文明与生态环境相融合。要让农民群众全方位参与美丽乡村建设，形成共建共治共享的乡村治理格局，让每个人都成为美丽乡村的保护者、建设者、受益者，形成人人有责、人人尽责的文明新气象，增添乡村治理新活力。
（作者为市委党校高级讲师。本文为2022年度盐城地域文化与社会治理研究院课题〈Yds202203〉成果）