成品油是关系国计民生的重要商品，成品油的市场供应和经营秩序直接关系社会生产和生活的稳定、关系人民群众的切身利益。经过充分研究和论证，《江苏省成品油流通管理办法》（以下简称《办法》）经省政府第95次常务会议审议通过，自2022年3月1日起施行。《办法》有利于提高我省成品油市场管理工作水平，加强成品油行业监管，促进成品油行业有序发展，保障人民群众人身财产安全，具有十分重要的意义。

《办法》共7章48条，现根据江苏省司法厅“政策解读”，将主要内容摘录整理如下：

（一）完善成品油流通管理工作机制。根据《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）、《石油成品油流通行业管理工作指引》，结合我省实际，《办法》进一步细化明确了成品油流通管理的工作机制。一是确立了基本原则。强调成品油流通管理工作遵循依法管理、保障供给、安全发展、公平竞争的原则。成品油流通工作应当坚持民生导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学规划布局，提升管理和服务水平，增强市场主体竞争力，满足人民群众成品油消费需求，推进成品油流通行业规范有序高质量发展。二是完善了管理体制。明确了政府领导成品油流通管理工作，商务部门负责成品油流通管理工作，各相关部门按照各自职责做好成品油流通监管工作。三是发挥行业协会作用。支持行业协会参与法规规章、政策标准、发展规划的制定工作，发挥行业协会在权益保护、纠纷处理、行业自律等方面的作用。

（二）加强成品油批发、仓储市场监管。《办法》专设一章规定了成品油批发、仓储经营规范和监管机制。一是规范成品油批发、仓储经营行为。规定从事成品油批发、仓储经营活动应当符合相关法律法规和标准要求，取得相关资质或者通过相关验收方可开展经营。成品油批发、仓储经营者应当落实安全生产主体责任，确保成品油存储和运输设施符合安全生产管理要求。二是加强事中事后监管。明确政府和有关部门应当加强对成品油批发、仓储经营活动的监督管理，根据需要可以采取提高抽查比例和频次、列为重点监督管理对象等方式加强对成品油批发、仓储经营活动的事中事后监管。三是建立信息公布制度。要求省商务部门应当会同有关部门建立成品油批发、仓储经营者信息公布制度，及时向社会公布批发、仓储经营者信息。市场主体登记部门和商务部门应当互相推送成品油批发、仓储的企业信息，在行业监管中发现不属于本部门监管职责的信息及时推送有关部门。

（三）细化成品油零售经营许可事项。《办法》明确了成品油零售网点设置条件，进一步优化了申报和审批程序，并规定能够通过信息共享获得的材料，在办理相关行政许可和实施监督检查时，不得要求重复提供。一是细化了规划建设要求。规定市商务部门应当编制成品油零售体系发展规划，明确了零售网点设置应当符合的要求以及网点数量和位置的确认程序，明确了商务部门在零售网点建设过程中的指导和服务职责。二是细化了成品油零售经营资格的申领条件和程序。规定了申请成品油零售经营资格应当具备的条件、申领程序和应当提供的材料，明确了零售许可证应当记载的信息以及换发零售许可证的时限。三是细化了信息变更、暂停经营、转让经营的有关要求。规定了需要变更记载信息的申请程序和要求；零售网点暂停经营的，应当符合相关规定，并将零售许可证交由商务部门暂存；零售网点转让经营的，应当重新申领零售许可证。

（四）规范成品油市场秩序。为了规范成品油企业经营行为，保障安全稳定的生产环境，《办法》规定了以下内容：一是成品油经营规范。要求成品油零售、批发、仓储经营者应当依法诚信经营，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准，建立完善经营、质量、安全、环境保护和台账管理制度。零售经营者定期向商务部门报送基础设施、经营活动等相关信息。二是成品油经营禁止性行为。列出了十二类成品油经营者禁止性行为，并指引和规定了相应的法律责任。三是年度监督检查制度。规定成品油零售经营者应当接受市商务部门的年度经营情况检查并提交相关材料，未参加年度监督检查或者年度监督检查不合格的，市商务部门应当责令其限期整改。

（五）完善成品油流通监管机制。成品油流通市场需要各相关部门加强协作，综合监管，联合执法。为此，《办法》建立健全了成品油市场管理的体制机制，明确界定相关部门职能，形成合力，打击成品油违法违规行为。一是建立部门协同、信息共享机制。明确县级以上地方人民政府健全成品油流通管理体制，建立跨部门联合监管和案件线索移送处理机制，统筹行政执法资源，加强协同监管，提升监管效果。二是建立信用管理和投诉举报制度。任何单位和个人有权对成品油经营活动违法违规行为进行投诉举报。有关部门接到投诉举报，应当及时依法依规核查处理，属于其他部门职责范围的，应当及时移交处理。三是支持连锁化规模化发展。支持引导小型、散布加油站、加油点通过特许加盟、租赁经营等方式与大型企业合作，实现统一油品配送、统一管理标准、统一服务质量。

宗合