□刘云妹 吴紫菡

江苏盐城港控股集团有限公司（以下简称“盐城港集团”）成立于2020年，建制整合了盐城沿海“一港四区”和市域内河港区。自整合成立以来，由于历史遗留问题引发的资产处置、产权交易、债权处置等重大经济行为较多。历经近四年的探索，该集团党委逐步在转型发展中找准了企业内部法律事务一体化管理的实施路径，加快企业的合规安全发展进程，以法务管理机制的一体化改革坚定护航集团高质量发展。

创新模式 “1+3”法务管理

盐城港集团通过整合港口法务人才资源、优化法律事务管理流程，构建高效协同的法务管理体系，实现法律事务一体化、集成化、高效化和智能化管理，在此基础上，更加行之有效地防范了企业内外部法律风险，促进了企业内部法务合规人才队伍的梯度培养。

该集团实行“1+3”高效集中的法务管理模式。“1”即成立法务风控部，内设合规办、律师事务部、化遗防新专班，作为集团的“大法务”法律服务中心，集中统筹管理全集团合同审核、制度体系建设、案件办理、合规管理、法治宣传、风险管理、遗留问题处置、法律咨询等法律事务，形成以集团“大法务”为中心，以各二级公司法务联络员为条线的辐射整个集团高效法律服务网络。“3”即重点实施全集团“法务人才集中、合规审查集中、案件处置集中”工作模式。

当前，该集团组成18人的“大法务”中心，精编原各港口基层法务骨干、名校优生、社会律师人才，获得省司法厅批准开展公司律师工作，实现全集团法律服务资源高效集中统筹、法律事务分类精细化管理。强化专业培训、充分发挥传帮带作用、鼓励实践锻炼建设一体化“大法务”队伍。在盐城市首届国有企业民商事法务技能大赛上，这支队伍荣获“一等奖”和“优秀组织奖”。

建立机制 提高管理水平

实行高效严密双重合规审查机制。由律师事务部合规审查组负责集中审查各类合同、规章制度、“三重一大”议题。执行全集团合同“分组分类审查、AB岗初审与复核、法务与外部律师双重”审查模式，实现合同审查质量与效率双提升，年均合同审核量超6000份。

实行上下协同高效案件查办机制。集团发布《诉讼及仲裁案件管理办法》，明确案件办理流程及会办机制。优先由公司律师代理案件降本增效的同时，选拔聘用优秀外部案件代理律师，对外部法律服务单位实行月度测评、年度汇总淘汰机制。

实行重点重抓“化遗防新”机制。设立隶属于法务风控部的“化遗防新”专班，在对待整合后防范新发风险上，形成问题“定期排查—整改—销号”的工作闭环，同时将合规控制和纪检监察充分融入“化遗防新”过程，法务调查与纪检监察充分联动，形成了“化遗防新”工作严肃、顺畅、科学的推进机制。

实行创新高效的工单响应机制。对标市12345中心，创新实行实时线上《法律事务需求申请单》，各单位可通过OA系统一键发起法律服务需求申请单，律师事务部专人归口管理，24小时内接单、反馈、安排经办。“大法务”机制实施以来，已累计线上接单处置包括法律咨询、诉讼事务、法律谈判等9大类法律事务267单，形成全体员工“遇事找法”的自觉共识。

高效协同 显著降本增效

盐城港集团通过实施“一中心三集中”的“大法务”工作机制，不仅成功构建了高效协同的法务管理体系，还在降低管理成本、提高管理效率、有效防范风险以及创塑企业法治文化等方面取得了显著成效。

降低管理成本，提高法律事务处置综合效能。通过推行“大法务”集中审查，大幅缩短了合同审批周期。自“大法务”机制应用以来，累计节省外部律师费约210万元，诉讼案件实现100%会办跟踪率，案件结案压降率达50%；“化遗防新”专班累计推进召开市级专题会办会、各县（区）政府联席会议共计13场，化解重大遗留问题110项。

促进合规体系建设，保障合规经营安全发展。由“大法务”合规办集中梳理形成集团总部《内控审批事项流程清单》153项以及《集团内控管理制度》100项，修订《法律事务管理制度》，有序推进实施《集团依法治合规管理三年行动计划》。通过实施“大法务”一体化创新改革，在集中法务优势力量强化内控制度建设、促进合规管理体系建设、有效防范经营风险方面取得了显著成效，为集团稳健运营提供了有力保障。

深化“法治护航”管理理念，造浓法治合规文化氛围。法治文化纳入盐城港集团的十大强港文化之一，建起该集团总部各部门合规员与各公司合规员参与公司合规治理的工作网格。盐城港射阳港区“法治护航”文化阵地荣获“市落实普法责任制法治文化阵地建设示范点”称号。

这些实践成果为盐城港集团的稳健发展提供了坚实的法律保障。该集团将以“创新”为根，以“改革”为本，以“法治”为钥，以“大法务”为径，持续推进建设更高水平的国企示范法律事务管理体制机制和法务人才服务队伍。