□记者 王连杰 通讯员 刘昌

江苏农华智慧农业科技股份有限公司20万元创牌奖励资金，市财政“见文拨付”直接打到企业账户；江苏圣泰阀门有限公司连续收到财政三笔共60万元创牌奖励资金，企业“很惊喜！很意外！”；江苏黄海港务有限公司获得财政奖补资金573.72万元，为企业建设前期投入补充了自有资金；江苏润阳悦达光伏科技有限公司共获得财政专项资金补助3956.83万元，有力提升了企业攻克关键技术和提升自主创新能力。

党的十九大以来，市财政局认真贯彻落实市委、市政府有关决策部署，积极实施国家和省、市有关财政金融助企相关政策，采取切实有效措施，筹措财政资金、加快拨付进度，发挥财政资金引导作用，切实提高全产业创新能力，推动我市制造业实现更大规模、更高水平、更优创新的集聚发展。

政策支持产业发展

“公司受疫情影响，营业收入锐减，流动资金紧张，融资较为困难。‘信保贷’帮助企业渡过了难关。”江苏富丽华重工有限公司是一家生产环保、机械设备的企业，2020年3月，通过“信保贷”业务模式获得500万元纯信用贷款，解决了企业燃眉之急。

同富丽华重工一样，全市通过“信保贷”业务获得资金渡过难关的有1484户（次）企业，累计获得授信45.26亿元，平均贷款利率4.5%左右。

2020年2月，市财政局联合市地方金融监管局出台《盐城市中小微企业信用保证基金管理暂行办法》，设立规模2亿元的信保基金，为“信保贷”政银合作产品提供增信支持，引导银行加大对中小微企业信贷发放力度。

“2021年，财政部门进一步发挥财政资金撬动作用，按照‘1+N’模式，设立‘小微贷’‘苏科贷’等专项产品，鼓励银行对不同领域企业加大信贷投放力度。”市财政局金融处相关负责人介绍，今年，市财政整合原“苏微贷”“苏科贷”“小微创业贷”等资金池资金3.15亿元，另外安排0.43亿元资金，设立规模3.58亿元的市区普惠金融发展风险补偿基金，省市联动支持专项信贷产品实施。

同时，财政部门大力发展担保过桥业务，下达市中小企业融资担保公司担保业务奖补资金233.92万元，将政府性融资担保机构对中小微企业贷款担保费率降至1%以下，对“信保贷”“小微贷”业务免收担保费，努力降低企业融资成本。

“十三五”期间，全市财政性融资担保机构累计为11028户（次）企业提供担保610.14亿元，为2492户（次）企业提供过转贷资金349.67亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵的问题，为推动疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

加快资金拨付进度

“近三年，我们公司共获得财政专项资金补助3956.83万元，去年实现销售160亿元，今年营收可望达240亿元。”江苏润阳悦达光伏科技有限公司总经理沙泉说，地方政府为企业提供一事一议的财政补贴政策，对提升企业技术攻克和自主创新能力起着非常重要的推动作用。

2022年，市财政在往年安排先进制造业发展专项资金1.5亿元的基础上，增加安排5000万元，专项用于重点产业链培育。截至目前，市财政共支持产业链培育专项资金1.16亿元，涉及市区企业66家。

以生产高效太阳能组件为主业的大丰阿特斯阳光电力科技有限公司，是阿特斯阳光电力集团在盐城地区投资的第四个工厂。“近三年，大丰阿特斯共获得财政奖补资金1946.4万元，使企业降低了成本，提高了利润。”该企业负责人反映，相较于其他地区分公司，盐城市涉企专项资金奖补力度大，政策兑现时效性在全国首屈一指。

“不仅奖补力度大，涉企资金拨付也快。”江苏农华智慧农业科技股份有限公司财务总监王月兵高兴地说，“真没想到，市财政将20万元创牌奖励资金直接打到了企业账户”。农华智慧公司是市财政局出台《盐城市市本级财政部分涉企专项资金免申报直拨改革工作方案》后，首家享受改革红利的企业。

“2022年，市本级预算安排12项涉企专项资金共14.8亿元，6月底前全部拨付到位，比往年提前3个多月。”市财政局工贸处相关负责人介绍，对符合免申报项目条件的企业，采取“见文拨付”方式，下达免申报直拨资金1.08亿元，涉及补助项目1180个。截至目前，全市财政已累计拨付涉企资金54.08亿元。

设立基金引导撬动

捷威动力工业江苏有限公司是国内首家新能源汽车用锂离子动力电池生产企业，是上汽、日产、雷诺、长城等汽车品牌供应商。“捷威动力二期项目9月下旬建成投产。”该公司负责人吴忠伟表示，盐城动力电池产业集群，将为产业发展带来澎湃动能。

近年来，我市财政部门充分发挥基金支持项目招引作用，出资7.96亿元，助力总投资17亿元的捷威动力电池生产线项目、15亿元的阿特斯电池片项目、13.75亿元的润阳光伏二期项目和2亿美元的韩国IA功率模块项目落地建设。

基金投资的润阳股份公司目前主要产能是PERC电池片，在盐城持续扩产投资，将总部注册地迁至盐城经开区并完成股改，促进就业近4000人。今年一季度实现营收40.87亿元，净利润2.92亿元。

“目前，我市市本级累计设立基金30支，认缴规模507亿元，实缴规模66亿元，投资项目96个，投资额49亿元，在支持产业链培育、重大项目招引和科技创新等方面发挥了积极作用。”市财政局基金处相关负责人说，围绕我市主导产业，基金出资30.76亿元，投资项目57个，支持23条产业链培育发展。

据介绍，我市设立100亿元市产业投资母基金，打造“母基金+基金群”的基金矩阵，支持产业链高质量发展；组建100亿元工银新能源基金和10亿元汽车产业基金，支持晶硅光伏、风电装备、动力电池等重点产业链发展；组建20亿元中韩（盐城）产业园二期基金，支持车联网、新能源汽车零部件、集成电路等产业链发展；组建12.1亿元乡村振兴基金，支持粮油果蔬加工、肉制品加工等产业链发展。

大力推动科技创新

数据显示，2019年至2021年，全市财政科技支出分别为26.64亿元、26.75亿元、27.25亿元；市级科技创新专项资金2019年至2022年预算分别安排6300万元、9800万元、1.09亿元、1.49亿元，有力推动了我市产业科技创新。

近年来，围绕我市产业发展重点、行业布局和战略性新兴产业，财政支持建设和发展一批具有明确产业指向和区域特色的孵化器，按照政策标准分别最高给予100万元、50万元、20万元奖励，大力支持全市科技企业孵化器建设。

励行科创中心孵化器自运营以来，已累计孵育企业150余家，毕业企业12家，引进和培育高新技术企业3家，培育中高新技术企业10余家，科技型中小企业27家，帮助在孵项目和企业获得更加稳健的发展。

“建立市级科技项目体系，设立3000万元专项引导资金，面向我市主导产业和战略性新兴产业，助力开展制约产业技术重大创新的‘卡脖子’关键核心技术攻关，引导企业成为技术创新主体。”市财政局相关负责人介绍。

同时，加大财政科技与金融结合力度，发挥市科创基金引导作用，与省级及以上开发区、孵化器运营机构合作设立孵化基金。市科创基金已投资19个项目，支持种子期、初创期科技型企业发展。

放大“苏科贷”作用，市、县（市、区）财政建立科技成果转化风险补偿资金逐年增长机制，对高企和入库培育企业，按其年度实际支付“苏科贷”利息的20%给予贴息支持。截至目前，全市累计引导信贷投放80.69亿元，今年累计为96家企业贷款2.83亿元。

江苏远华轻化装备有限公司和盐城芯丰微电子有限公司两家企业，通过“苏科贷”财政贴息项目和“苏科贷”项目资金支持，促进企业形成了自主知识产权和核心技术，提升了产品附加值和核心竞争力。