雷权勇 殷凤春

4月10日，中共中央、国务院下发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务，为构建高水平社会主义市场经济体制奠定了坚实基础。我市作为长三角一体化中心区的生态旅游目的地、先进制造业集聚地、优质农产品输出地与城乡一体化发展示范地，具有助推建设全国统一大市场的良好条件与优势。因此，我市应充分抓住机遇，在建设有效市场和有为政府方面双向发力，为建设全国统一大市场在制度建设方面发挥先行示范作用。

生态产业链大市场建设机遇与挑战

“统一”是全国大市场的生命力所在，阻碍统一的核心矛盾是地方经济发展的不平衡和不充分。全国统一大市场建设有利于打通国内产业链供应链之间的障碍，有利于进一步提升生态产业链，有利于从强化制度规则、保障公平监管、推进设施联通、规范不当竞争行为等多角度共同发力。建设盐城生态产业链大市场，培育参与国际竞争合作新优势，可增强我市在全球产业链、供应链、创新链的影响力和话语权，提升市场效率，改变要素和商品循环方向，推动内循环与外循环的转换与迁移，使国内市场与国际市场更好联通。建设生态产业链大市场，要着力建设好国际和国内、要素和资源、商品和服务市场的协调发展，提高要素和资源配置效率，增强产业链、供应链和创新链，促进盐城产业向全国、全球价值链高端跃升。

建设生态产业链大市场，有利于进一步加快区域合作。尤其在当前逆全球化升温、内部稳增长压力加大背景下，建立大而强的统一大市场既是应对国际挑战提升全球竞争力的举措之一，又是打破地方垄断、实现内部挖潜的重要手段。建设生态产业链大市场，不仅要打破“行政区经济”格局，扫除区域行政壁垒，在市场一体化基础上推进区域统一市场建设，还要发挥区域统一市场的示范和引领作用，通过进一步开放区域统一市场，为全国统一大市场形成做好充分准备。

建设生态产业链大市场，有利于进一步优化营商环境。要加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，打通制约我市经济循环流通的关键栓塞节点，促进全市场生产要素、商品要素和市场资源在全省、全国范围内自由流通，激发市场活力和社会创造力，形成开放型市场经济新体制，促进形成我市市场经济“大发展、大循环、大繁荣”的发展格局。要以市场主体需求为导向，力行简政之道，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。既要大力改善营商环境，推动国际化、标准化，又要积极参与全国、全球治理，坚持合作共赢、开放共享，充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好环境。

生态产业链大市场建设思路

盐城作为长三角一体化最具活力的城市之一，要着力打造“产业+生态”建设思路，全力构建生态产业高地。

要坚持生态优先、绿色发展，勇当沿海地区高质量发展排头兵。

要通过转方式、调结构、促转型，始终把发展实体经济作为看家本领，不断做强做大汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，加快智能化改造数字化转型步伐。

要积极推进碳达峰、碳中和工作布局，协同推进节能减排降碳和碳资源利用。

要通过提升产业链发展水平，推进产业基础高级化和产业链现代化，不断增强产业核心竞争力，构建支撑经济高质量发展的现代产业体系。

生态产业链大市场建设建议

创造良好营商环境。营商环境改善不仅是某一个地区持续在市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法等方面取得进展，而是要处理好区域性和统一性关系，破除地方保护和区域壁垒，加强区域的制度统一、设施联通、要素流通和监管公平。要吸引更多省外、市外企业进入，提供更高效率的服务和更健全的产业链，大幅降低经营成本。要不断优化营商环境，让市场主体特别是企业和消费者的幸福感、获得感和安全感成为衡量工作好坏的唯一标准；要抓堵点、难点，打通优化营商环境“最后一公里”，保护投资者、消费者、劳动者合法权益，进一步增强企业主体活力。

优化提升生态产业链。根据产业链上下游、大中小企业间配套协同发展的需要，大力支持主导企业带动产业链上省内相关企业发展，并为外省企业进入我市产业链提供更加便利的服务和更好的产业配套，使其发挥补充健全相关产业链的良好生态作用。要挖掘有益于健全我市产业链尤其是重点产业链的更多资源，优化国有资本战略布局，促进国有企业聚焦主责主业，增强产业链供应链的支撑带动和抗风险能力。要根据产业链发展需要在全国范围内吸引相关智力资源为我市产业链强链和补链提供技术支持，融入区域创新体系，推动新时代人才强市建设，加快产业链、创新链、要素链和人才链深度融合。

深度融入区域经济一体化。要深度融入长三角一体化，主动对接以上海为龙头的长三角城市群，加快建设长三角一体化产业发展基地和黄海新区。从区域内具体项目做起，大力弘扬务实精神，本着先易后难原则，从破除政府公共项目的合作障碍开始，逐步消除户籍、医疗、教育等民生领域的障碍和难点。注意发挥企业尤其是企业集团主体作用，积极鼓励区域内企业开展收购兼并活动；发挥龙头企业在建设战略性产业集群的一体化作用，推动实现经济区域极化与扩散增长效应的现代生产力配置方式；依据国内企业间的市场分工，构建连接各区域的一体化价值链。

（雷权勇为盐城师范学院商学院博士，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员；殷凤春为盐城师范学院商学院院长，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院院长）