2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年财政工作事关全局、责任重大，要准确把握经济形势，科学谋划、精准发力。2026年全市财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，按照中央和省、市经济工作会议要求和省、市委全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“向海图强、向绿而兴、向新转型”发展路径，继续实施更加积极的财政政策，全面加强财政科学管理，深化零基预算改革，严格执行“过紧日子”要求，优化财政支出结构，支持教育科技人才一体发展，助力建设现代化产业体系，坚决兜牢基层“三保”底线，持续化解地方政府债务风险，为打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”，推动“强富美高”新盐城现代化建设迈上新台阶提供坚实的财政支撑。

亭湖区财政局

实干争先抓落实 笃行不怠谱新篇

2026年是“十五五”规划开局之年，亭湖区财政局围绕省市财政工作会议要求和区委、区政府重要决策部署，坚持积极财政政策加力提效，以“产业强区、增收节支、民生普惠、改革创新”四大行动为抓手，稳收支、促发展、惠民生、守底线，为“强富美高”新亭湖现代化建设新篇章筑牢财政根基。

聚焦产业强区，在服务高质量发展上精准发力。围绕全市支持高质量发展要求，充分发挥财政资金引导作用，紧扣“3+2+1”产业体系，用好专项资金、精准补贴、政府采购等政策工具，靶向支持传统产业升级、新兴产业集群壮大、未来产业布局，加速培育新质生产力。全面落实消费品以旧换新政策，激发消费潜力，叫响“消费亭好”品牌。打造民营企业金融服务中心，深化“财政+金融”协同惠企，放大“小微贷”“苏科贷”杠杆效应，助力重点项目早投产。全力保障招商引资“百日行动”和建军路文商旅街区等重点项目建设，赋能园区提质增效。

聚焦增收节支，在筑牢财政运行根基上持续用力。坚持开源与节流并重，紧盯重点行业、重点税源，强化税收征管协同，推动财政收入量质齐升，为“十五五”开局奠定坚实财力基础。严格落实党政机关习惯“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，压降非必要服务外包及第三方信息化支出，切实降低行政运行成本，优先保障“三保”支出，足额编制民生项目预算。建立健全财政运行动态监测机制，实时跟踪收支进度，精准防范化解风险，确保财政平稳有序运行。

聚焦民生所盼，在增进百姓福祉上倾心尽力。践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。锚定养老育幼核心关切，落实育儿补贴，推进适老化改造和普惠托育服务，升级“100小时婴护暖家计划”，构建“15分钟养老服务圈”。支持教育资源均衡配置，助力争创全国义务教育优质均衡发展区；推动区人民医院晋等升级，扩大社保覆盖面，发挥就业补助和创业担保贷款作用，稳定扩大就业。做优人居环境，支持老旧小区改造、城市更新、农村基础设施提升；深化青年发展型城市建设，全力保障“市民夜校”建设；优化营商环境，保障安全生产，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦改革创新，在提升财政治理效能上激发活力。全面加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展。深化零基预算改革，加强政府采购全流程监管，扩大绩效评价覆盖面，推动财政管理科学化、精细化。优化国有资本布局，引导国企深耕主业。压实全面从严治党主体责任，深化廉政教育，实施“聚锋赋能”工作法，培育“财政+”复合型人才，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的财政队伍，为财政事业高质量发展提供坚强保障。

阜宁县财政局

奋力推动财政事业高质量发展

2026年，阜宁县财政局认真落实市财政工作会议精神，全系统上下一心，赓续前行、踔厉奋发，持续推动财政事业高质量发展，确保实施“十五五”规划开好局。

全力推动收入提质增效。紧抓财税协同机制，主动靠前服务，认真落实收入组织激励措施，确保完成收入时序进度。树立“大财政”系统观念，坚持“规范、透明、高效”原则，规范组织非税收入。紧紧把握中央和省各项促进发展的政策，在项目资金争取时精准发力。深化资产盘活利用，进一步增强财政的韧性。

深化财政管理体系改革。纵深推进零基预算改革，严格项目入库评审，科学精准编制预算。坚决落实党政机关“过紧日子”要求，集中财力保障重大战略、重点领域和民生支出。加强国库现金管理，推进支出标准动态调整机制建设。建立健全绩效指标体系和评价标准，完善绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。

发挥财政资金引导作用。突出科技创新导向，引导企业走专精特新发展之路，推动产业转型升级。整合优化政策性融资担保资源，实现资金统筹管理、风险共担、高效运作，引导金融资源更多流向中小微企业。聚焦“服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革”三大任务，服务企业户数超过250户。

汇聚发展的强大财政力量。持续打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部，加强党员教育管理监督，发挥党员先锋模范作用。加强干部能力建设，实施干部专业化能力提升计划，瞄准先进、对标一流，增强斗争本领，推动财政工作争先进位。

盐南高新区财政局

锚定目标实干笃行

以财政高质量发展护航“十五五”开局

2026年是“十五五”规划开局之年，盐南高新区财政局将深入贯彻落实市财政工作会议精神，立足区域发展实际，以构建“收、支、管”现代财政体系为核心，从稳固税源、统筹财源、盘活资源、严控风险四方面精准发力，切实把会议精神转化为推动财政工作高质量发展的具体行动，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实财政支撑。

稳固税源强根基，双向发力促增收。坚持“守存量、扩增量”双向发力稳固税源基础，巩固金融业、现代服务业等存量税源，建立重点纳税企业“一企一策”跟踪服务机制，联合税务部门开展税源动态监控，提升征管精准度。紧盯增值税法施行、消费税下划地方等政策红利，提前研究落地实施措施，联合园区、招商部门做好招引企业纳税服务，加快培育新兴税源。深化楼宇经济“一楼一特色”建设，推进绿色低碳科创园等项目建设，优化企业服务机制，推动产业链集聚，持续提升楼宇经济对财政收入的支撑作用。

统筹财源优配置，赋能发展提效能。秉持“集中财力办大事”原则，持续优化财政资源配置，建立跨部门资金统筹调度机制，全面梳理盘活闲置及低效配置资金，集中财力向重点园区、主导产业和重大项目倾斜，保障项目快建设、快投产。放大产业基金引导作用，扩大“园区保”“苏科贷”覆盖面，依托盐城金谷搭建常态化政银企对接平台，切实破解中小微企业融资难、融资贵问题。用足用好省市科创资金，对接盐城市战略性新兴产业母基金，引导社会资本投向绿色低碳、高端制造领域，支持企业研发创新与平台建设，助力盐城绿色低碳科创园“核中核”建设，以财政赋能产业创新发展。

盘活资源挖潜能，撬动动能激活力。借鉴湖北省国有“三资”管理改革经验，深挖存量资源潜力，深化国资清查成果应用，破解权属不清、手续不全等瓶颈制约，探索闲置资产多元化处置路径，推动“沉睡”资产转化为经营性资产。持续深化国有企业改革，推进低效资产“改造升级+功能重塑”，探索存量资产证券化运作模式，将沉淀资产转化为可流动资金。盘活国有特许经营权、公共数据等无形资产，建立价值评估与市场化运作机制，拓宽财政收入渠道，有效挖掘区域潜在财力。

大丰区财政局

精耕财政提质效 服务大局促发展

2026年，大丰区财政局将深入贯彻落实全市财政工作会议精神，坚持稳中求进、提质增效，以推动高质量发展为主线，落实更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，在财政可持续发展中全力服务保障“十五五”规划开好局、起好步。

增收节支双向发力，夯实财政运行“硬支撑”。强化税收征管提质，加强征管部门协调联动，积极深挖增收潜力，依规平稳有序组织财政收入。加大新增税源培育力度，主动靠前服务市场主体，深入推进国有资产清查利用，着力盘活存量资产，不断优化收入结构。牢固树立“过紧日子”思想，从严管控一般性支出，优先保障“三保”、民生事业和重点项目建设需求，切实提高财政资源配置效率，全力保障财政收支平稳运行。

惠企赋能精准施策，激活经济发展“新动能”。聚焦提振消费、扩大投资、促进外贸等方面，强化政策协同发力，持续增强经济内生增长动力。优化财政涉企扶持政策，聚焦产业体系升级、专精特新企业培育等重点环节，护航新质生产力发展。深化“政银企”合作，加大“小微贷”“苏科贷”等信贷投放力度，精准滴灌实体经济。构建多元化科技投入机制，加大创新研发和人才政策支持力度，助力经济向新向优发展。

科学管理多措并举，提升财政治理“软实力”。深化零基预算改革，健全以零为起点、以财力为基础、以绩效为依据的预算分配机制，推进项目支出标准建设，增强统筹平衡和可持续发展能力。全面推进成本预算绩效管理，开展政府收入绩效管理试点，构建“编制核成本、执行控成本、评价考成本”的管理模式。深入推进“大监督”机制建设，紧盯基本民生保障、重大财税政策落实等关键领域，强化财会监督检查，维护财经纪律刚性约束，切实提高财政资金使用效益。

盐都区财政局

科学管理赋能财政可持续发展

“十五五”规划开局之年，盐都区财政局将认真贯彻省、市财政工作会议精神，深入研究新情况、解决新问题，大力实施财政科学管理，积极求变、应变，以财政韧性治理促进全区财政可持续发展。

坚持统筹兼顾，实现预算运行趋稳向好。科学统筹和配置财政资源，做好统筹文章生财聚财。做大收入蛋糕增加财力。聚焦一般公共预算收入总量稳步增加、增幅止跌回升，实行税收共治与培植税源联动，提升精征细管水平。推动楼宇总部经济大发展，提升城市经济税收贡献度；抢抓房地产市场重构与发展机遇，有效提升土地出让收入。争取省市体制财力与专项资金等上级政策性财源，有效弥补财力。加强资源统筹拓展财力。加快公共资源有偿使用管理暂行办法落地，规范非税收入征缴，提升非税收入对财税增收支撑力。推动乡镇“六条路径”提档升级，实现内涵式增收。保压相济守牢“三保”底线。优化支出结构，将更多资金用于改善民生，实现“投资于物”与“投资于人”并重，积极推进普惠性、基础性、兜底性民生项目。落实预算法定，坚持有保有压、“三保”优先科学编制预算，全力保障区委、区政府“两重一实”及重大战略支出需要。

实施科学管理，推进财政创新迭代优化。以财政部财政科学管理试点为抓手，提升财政治理能力。推动预算管理改革步入“深水区”。用预算的刚性卡死超支越线行为，深化零基预算改革，健全支出标准化体系，构建“保压清调”支出优化机制。把全过程绩效管理深度融入预算管理各环节，对预算执行情况和绩效目标实现度开展“双监控”，实现各类专项资金、产业基金、政府购买服务等领域绩效管理全覆盖，推动财政资金降本增效。推进财政集成创新进入“攻坚区”。探索建立“专项资金＋财政股权投资”联动机制，寻求“股权财政”明显突破。出台服务外包负面清单，强化全过程监管，推动政府购买服务规范运行。优化区对镇（园区）财力结算体制，激发发展内生动力。

完善体制机制，助力国企改革行稳致远。推进国企实体化转型改革积厚成势，增强国企治理能力现代化。聚焦主责主业推动转型发展。咬定市场化收入占比和经营性利润“双提升”，引导和支持国企围绕主责主业扩大有效投资，聚焦“3＋3＋N”及13条重点产业链方向，谋划布点产业基金投向，加快形成优势产业。编制“市场化转型项目、资产资源盘活利用、企业运行减亏、融资成本控制”四张清单并强化督查推进，助力国企提升运营质效。围绕资源资产化、资产证券化、资金杠杆化“三资三化”，推动重点领域资产高效盘活。聚焦管理提效构建现代企业制度。系统推进劳动、人事、分配三项制度改革，形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制。优化二级子公司市场化业绩考核，加快建设与现代化企业制度相适应的市场化用工分配机制。

增强治理韧性，促进财政国企可持续发展。构建财政“大监督”机制。落实财会监督主责，贯彻省财会监督条例，创新财政监督检查模式，聚焦党政机关习惯过“紧日子”、乡村振兴、“三保”保障、专项债券和超长期特别国债使用，以及政府采购等重点领域，及时校准纠偏。强化财会监督与巡视巡察、审计监督的贯通，增强监管合力。筑牢风险防范“防火墙”。加强投融资领域结构性和流动性风险预研预判，完善风险识别、预警监测、防范处置机制性制度，发挥市、区两级风险资金池作用。以铁的纪律守牢不违规新增隐债底线。强化镇级“三保”、社保基金运行和财政库款保障等实时监测，确保区、镇两级财政可持续发展。

策划：吴 遥 曹志康

组稿：刘 昌 潘筱楠

制作：徐 敏 陈玉蓉