□王乃亚 孙勇林 曾正浩

“过去最怕接到‘12345’派发的职责工单，比如‘河道污染举报’‘安全生产预警’‘跨区纠纷处理’等，既要向上协调，又要向下交办，费时又费力。”12月26日，建湖县九龙口镇党委副书记倪同玲说，现在不同了，依据履职事项清单，该谁干、干什么、怎么干，白纸黑字写得清清楚楚。

为给基层减负，破解“小马拉大车”的治理困境，建湖县九龙口镇参加了全国乡镇（街道）权责清单试点。在此基础上，该县又作为首批全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单编制单位之一，率先推进该项工作。2025年2月底，该县乡镇（街道）履职事项清单正式印发并向社会公布。

变“被动兜底”为“主动配合”

2025年汛期，九龙口镇合荡村养殖户刘某的鱼塘因污水渗入造成经济损失。镇农业农村办公室初步勘查后，立即通过“吹哨报到”平台向县生态环境局、农业农村局“吹哨”。2小时内，相关单位抵达现场了解相关情况，同步启动赔偿程序。

“若是以前，‘谁家孩子谁来抱’，一句‘属地管理、属地负责’就将我们乡镇干部的手脚捆住了！光是确定牵头单位和执法主体，就要反复协调。”镇农业农村办公室工作人员曹利文感慨，“现在只需一个电话、一声‘吹哨’，县级部门就能响应到位、履职到位，我们乡镇按照配合清单做好协助就行。”针对配合履职事项，建湖县探索建立“吹哨报到、联动高效”工作机制。围绕80多项配合事项，明确“吹哨范围、职责边界、响应流程、办结时限、绩效评估”全链条管理。

化“含糊账”为“明白账”

“过去像‘完善平安建设工作机制’这样的任务，听起来人人有责，实际上无人负主责。”九龙口镇社会治理办公室主任殷成干指着说明书中的条款说，“现在，这项基本履职事项被分解为‘矛盾纠纷排查化解’等6项具体工作，每项都明确了岗位、人员、目标和考核标准。”

针对基本履职事项清单内容较为笼统、操作性不强的问题，九龙口镇结合本地实际，细化编写《依单履职岗位说明书》，将130项基本事项分解为405项具体工作，为每名干部提供了清晰的“履职指南”。

“现在只需按照说明书明确的职责，调度水利站、综合行政执法和应急管理办公室等相关单位各司其职、协同响应即可。”倪同玲表示，“推诿扯皮少了，一个电话就能联动处置。”

从“要我做”到“我要做”

清单的生命力在于执行，考核则是推动落实的关键。九龙口镇依据履职事项清单出台《依单履职岗位绩效考核办法》，将依单履职情况与个人年度考核、职务晋升、表扬奖励直接挂钩。年度考核采取“个人自评、民主测评、领导评议”量化积分方式，结果记入个人档案，为干部提供了比学赶超的平台，有效激发了干事创业的内生动力。

“现在每个人的岗位职责、目标任务一清二楚，年终还有绩效考评，结果直接关系考核评优和晋升机会。”九龙口镇便民服务中心负责人陆越说，“看上去任务更具体、目标更明确，大家的积极性被真正调动起来了。”

如今，《依单履职岗位说明书》已成为全镇干部的“工具书”。建湖县九龙口镇推动履职事项清单落地生效的生动实践，也为更多乡镇提供了可复制、可推广的基层治理样本。