缪玮
市委八届十一次全会提出，“要以海洋经济为最大增量”“聚焦绿色低碳发展，在美丽盐城建设上取得重大突破。绿色发展是高质量发展的鲜明底色”。习近平总书记强调，推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。海洋是高质量发展战略要地，关心海洋、认识海洋、经略海洋，对建设海洋强国、实现“人海和谐”具有重要意义。
立足高要求 强化生态文明建设的战略引领
锚定战略方位。海洋生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，也是海洋强国战略实施的关键支撑，其战略地位随着高质量发展愈发凸显。我国始终将海洋生态保护摆在突出位置，形成中央统筹引领、地方精准落实、民众广泛参与的治理格局，这既是践行习近平生态文明思想的必然要求，也是守护国家生态安全、保障民生福祉的战略抉择。必须深刻认识海洋生态保护的长期性与重要性，以坚定决心凝聚全社会共识，让保护海洋成为自觉行动。
秉持系统思维。生态系统的整体性决定海洋治理必须突破“就海论海”的局限，将“海洋”全面融入山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体系。海洋与陆地休戚相关、相互贯通，陆源污染输入、流域生态变化均直接影响海洋生态质量，要求我们树立“从山顶到海洋”系统观念，打通岸上水里、流域海域的治理断点。深刻把握海洋生态系统的内在规律，强化海洋生态文明与生态保护、资源利用、产业发展等领域的贯通研究，通过陆海统筹、河海联动，构建起协同一体的综合治理体系。
强化实践举措。推动海洋生态文明建设落地见效，必须坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举的实践原则。源头管控上，聚焦入海排污口整治、陆源污染物减排等关键环节，以最严格制度切断污染传输链条；海域治理上，持续推进重点海域综合治理，针对不同海域的生态特点精准施策，巩固治理成效；制度保障上，强化全过程监管与法治约束，发挥督察利剑作用，确保各项举措落地生根。通过标本兼治的组合拳，守住海洋生态安全底线，为海洋经济绿色转型、海洋新质生产力发展腾出空间，实现“碧海银滩”与“金山银山”有机统一。
聚焦高标准 培育向海图强的新质生产力
优化产业体系，夯实发展根基。当前，我国海洋经济虽体量持续扩张，但结构性矛盾仍较突出，传统产业占比偏高、产业链层级不高的问题尚未根本解决，新质生产力潜能亟待释放。应构建现代化海洋产业体系，推动渔业、海洋交通运输业等传统产业转型升级，通过数字化改造与技术迭代实现从“规模扩张”到“提质增效”转变；聚焦海洋生物医药、海洋工程装备制造等新兴战略产业，强化政策引导与资源倾斜，培育经济增长新引擎。立足资源禀赋与区位优势，对接全球海洋产业前沿动态，因地制宜打造特色产业集群，形成区域协同、优势互补的发展格局。
锚定绿色转型，守牢生态底线。绿色是海洋新质生产力的鲜明底色，“为子孙后代留下一片碧海蓝天”是经略海洋的根本遵循。培育海洋新质生产力，必须坚持开发与保护并重，将生态理念贯穿发展全过程。在能源领域加快海洋风电、潮汐能等可再生能源开发，在产业环节严格落实绿色生产标准；在交通领域推广新能源船舶与低碳港口建设，在生态层面强化海洋修复与碳汇能力提升，引导形成绿色生活方式。通过构建陆海统筹的生态保护体系，加强海洋资源环境监测“一张网”建设，实现经济效益与生态效益有机统一，为海洋新质生产力发展筑牢生态根基。
强化科技支撑，激活创新动能。海洋科技是发展海洋新质生产力的核心引擎，推动高水平海洋科技自立自强是必然要求。当前，我国在部分海洋科技领域已实现突破，但关键核心技术瓶颈仍需攻克。要持续加大海洋低碳科技研发投入，聚焦深海勘探、绿色养殖、海水综合利用等重点领域开展攻关，突破技术受制于人的困境。深化产学研协同创新机制，支持高校、科研院所与企业共建联合实验室，联合培养高端海洋科技人才与创新型人才，形成“科技—产业—人才”联动发展格局。通过完善科技成果转化机制，推动数字技术与海洋产业深度融合，助力海洋产业向高附加值、高科技、高效益方向跃升，让创新活力充分涌流，为海洋新质生产力培育提供坚实支撑。
依托高水平 优化协同高效的制度保障
强化协同发力，发挥政府和市场双重配置效能。推动海洋经济发展，需精准把握政府与市场的定位，形成协同发力的良好局面。压实政府主体责任，强化宏观调控、制度供给与监管服务职能，完善海洋治理的顶层设计，为海洋经济发展营造公平有序、安全稳定的制度环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入挖掘市场机制配置海洋生态资源的潜力，探索金融机构参与蓝色经济的创新路径，推广绿色信贷、蓝色债券等金融产品，健全海洋碳排放权交易市场运行机制，让政府的主导作用与资本市场的桥梁纽带作用有机结合，构建政府引导、市场主导、社会参与的多元协同发展格局，激发海洋经济发展的活力与创造力。
优化政策体系，打通生态价值向经济价值转化通道。政策制度是海洋经济高质量发展的重要保障，需聚焦重点、补齐短板，构建系统完备的支撑体系。加强重点领域立法供给，围绕海洋生态保护、科技创新等关键领域，完善法律法规，为海洋经济发展提供坚实法治保障；发挥国家规划的战略导向作用，细化实施路径与配套措施，强化规划刚性约束，确保发展方向不偏、力度不减；精准对接制度需求，补齐海洋生态补偿、资源市场化配置、绿色技术创新激励等政策短板，构建“碧海银滩”生态价值与“金山银山”经济价值双向转化的制度通道，让良好生态环境成为海洋经济高质量发展的有力支撑，为海洋新质生产力培育提供全方位政策保障。
（作者单位：市委党校）