王欣 王海东 问绍飞 洪林
省城市足球联赛的爆发式增长，印证了“体育即经济”的时代命题，作为群众性体育赛事，不仅激发了大众参与足球运动的热情，更在推动文体旅融合、提升社会文明、增强城市凝聚力等方面展现出显著效应。体育的本源，在于唤醒人类对运动的本能热爱，更在于点燃对自我极限的超越渴望——这份内核，在“苏超”赛事中得到鲜活的诠释；这份纯粹的力量，让足球天然具备吸引球迷呐喊、观众驻足、赞助商青睐的魅力，成为连接个体情感、凝聚人民共识的重要纽带。
“人民足球”脉络
“人民足球”公约为构建全民足球运动新体系提供了科学依据，它是诠释了政府管办（精英足球）—社会资本（职业足球）—底层赛事（全民足球）的发展过程。在整合足协官方及社会各方的赛事资源、制定相关规范和标准、打通社会赛事的晋升通道、衔接拓展职业足球和业余足球联赛等方面，为人民群众提供更丰富的、满足多样化需求的足球赛事和活动，也为积极向上的足球文化成为中国人民实现中国梦提供了正能量。
“人民足球”底层逻辑与时代背景
“苏超”是新时代“人民足球”与城市发展深度融合的优秀范例，具体体现在“人民足球”的基础是人民大众，与习近平总书记提出的“足球运动的真谛不仅在于竞技，更在于增强人民体质”，邓小平同志提出的“足球从娃娃抓起”意蕴一脉相承；新时代“人民足球”的核心价值在于以“体育+人民”模式，为足球产业发展注入强劲动能，持续加强了体育产业对城市发展的拉动力；坚持以人民为中心，强化制度创新、情感培育和产业融合。“苏超”在实现可持续发展的同时，为构建更高水平的全民健身公共服务体系、推动体育强国建设贡献“江苏智慧”、展现“江苏作为”，让“人民足球”真正贴近生活、扎根生活，是引导群众正确认识足球社会功能的生动教科书。
“苏超”的属性生动体现了“散装江苏”的客观省情，使“散装江苏”的比拼有了城市具象化的表现形式。截至9月28日，常规赛阶段13轮78场比赛，现场观众总人数超211.8万，场均约2.71万人次，超过2024年中超联赛场均上座率（2.43万人次），线上直播观看人次超17.34亿，抖音、微信视频号、快手等平台播放量超667.7亿次。
盐城近五年承办的大洋湾全国沙排锦标赛、大纵湖生态铁人三项赛、马拉松等大型赛事，凭借独具特色的文旅资源与比较成熟的赛事组织模式，实现了群众体育参与规模与质量的同步提升，更探索出“体育+”多元融合的发展新路径。
“人民足球”场景表征
草根参与夯实了“人民足球”的参与基础。“苏超”坚持“市民的球队、市民的球星”定位，打破职业与业余、行业与身份界限，真正实现足球运动的大众化、日常化。低门槛赛事准入机制打破了业余与职业比赛的底层界限，参与“苏超”的516名参赛球员中，300多名为业余从业者。“苏超”不仅扩大了足球人口基数，更增强市民对城市的归属感和荣誉感，通过足球运动传播鲜活的中国故事，让我们和世界人民更好地交流融通。
泛职业化使“人民足球”民生消费成为可能。“苏超”采取“去职业化+全域联动+文旅联动”模式，将足球赛事嵌入城市文旅框架，实现“流量”向“留量”的有效转化。7月、8月两个月，盐城在“苏超主场比赛日”期间接待外地游客人数增长18%以上，文旅消费金额达10亿元，“观赛+游览+消费”模式激活了夜间经济。“苏超”能火，靠的是群众热爱、靠谱的组织及持续的品牌打造，“苏超”串起了城市活力、商业资源和人民情感，不仅让足球热在民间，也让城市的活力与特色被更多人看见。
文明典范成为“人民足球”的精神食粮。“苏超”引导全社会正确认识足球的多元功能价值，诠释“人民足球”的精神内涵，它使足球的“形”和爱国主义的“魂”紧密相连。“苏超”赛事不仅是竞技平台，更是展现城市文明和社会风尚的窗口。媒体评价“苏超”是文明素养的考场，盐城赛场球迷自律、互助友爱、赛后清理垃圾等行为，成为城市形象的亮点。
“人民足球”可持续发展路径
赛事运营向市场化迈进。打破传统赛事依赖政府补贴的困局，完善城市基础设施，合理运用现有中大型体育设施，积极建设“金角银边”等全民健身场地，打造符合当地消费市场的示范基地，为赛事下沉提供硬件支撑；政府积极推进改革，加强文体旅商联动培育，鼓励引导国企和民营企业参与赛事投资，支持体育企业上市融资。如京东与伊利两大企业成为“苏超”官方赞助商，作为体育营销界里的顶尖玩家，维维股份既是“苏超”徐州赛区冠名赞助商、也是徐州队的冠名商，圣象集团冠名镇江队，无锡队有中信泰富特钢和舒华体育的支持。
文化赋能“体育+”内涵。将地域文化基因植入赛事IP，如“楚汉争霸2.0”“早茶CP”等文化符号，通过地域文化的差异化叙事激发情感共鸣。这种“体育+文化”的叙事创新，推动赛事成为城市形象传播的超级媒介。它打破传统体育场馆的物理边界，构建起“核心赛场+全域消费”的生态网络。如盐城将红色教育、生态园、当地美食等地方特色服务与赛事绑定，打造“看球+养生”“观赛+美食”“观鸟+度假”的跨界消费场景。
政企社校联动机制向纵深延伸。鼓励政府与高校、体育产业公司、行业培训机构合作，积极构建具有江苏特色的赛事矩阵，培育体教融合、赛事运营人才基地，加快创新足球后备人才培养机制，解决体育人才的定向输送与职业安置，推动赛事文旅、康养、数字、教育等行业联动。通过持续的赛事运营与文化传播，培育成熟的体育产业文化，其市场影响力不仅能保障以后赛事的良性发展，更能为中国体育产业的整体升级提供可复制、可推广的实践经验。
“苏超”持续火爆，人民群众参与体育消费的热情高涨，“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”等活动广泛开展。盐城的实践更清晰印证，足球不仅是一项运动，更是促进社会和谐、激发经济活力、塑造文明风貌的重要途径。
（王欣为盐城工学院体育学院教授；王海东为燕舞集团党委委员、市体育产业集团有限公司董事长兼总经理；问绍飞为盐城师范学院体育学院副教授；洪林为盐城工学院高等教育研究院研究员。本文为省教育科学“十四五”规划重点项目〈B/2023/01/55〉阶段性成果）