刘吉双
当前，全球汽车产业正向电动化、智能化、网联化、共享化（“新四化”）转型。智能网联汽车是通过融合先进车载硬件与现代通信网络技术，实现车与外界信息交互并具备智能决策能力的下一代汽车形态。8月26日，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确2027年率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，为我市加快发展智能网联汽车提供了新机遇。
“新能源+智能网联”赋能盐城汽车产业的主要制约因素分析
核心技术依赖外部，自主创新能力不足。本地研发能力有限，“新能源+智能网联”汽车涉及众多关键技术，我市汽车产业以生产制造为主，缺乏自主研发能力，尤其在自动驾驶算法、车规级芯片及车联网平台等领域与行业领先水平差距明显。部分关键零部件和技术上依赖进口，在车规级芯片领域，尚未形成自主可控的芯片设计能力，主流车型的MCU芯片依赖英飞凌、瑞萨等进口品牌，采购成本较高；部分高级自动驾驶（L4及以上）的核心算法依赖外部技术输入。
智能网联高端人才短缺，配套政策尚不完善。智能网联研发人才缺乏，截至2024年年底，我市规模以上企业拥有智能网联专业背景的研发人员占比不足10%，且集中在应用层开发。智能网联人才培养体系与产业需求脱节，本地高校如盐城工学院虽开设车辆工程专业，但缺乏自动驾驶、车联网等核心课程。缺乏吸引智能网联高端人才政策，对智能网联领域高层次人才的安家补贴标准不够高，难以留住顶尖人才。
充电基础设施数字化不强，与智能网联融合度不紧。部分充电桩不具备实时监控、远程控制、预约充电等功能，用户无法通过手机App实时了解充电桩的使用状态、充电进度等信息，也不能提前预约充电。同时，盐城汽车企业发展较早，部分充电桩使用年限较长，出现设备老化、故障率高等问题；充电桩维护工作有待提升，公共停车场的充电桩被非充电车辆占用的情况也时有发生。
商业模式创新不足，产业链条整合度不够。依赖传统盈利模式，盐城汽车网联企业大多依赖传统的汽车销售和售后服务；智能网联汽车产生的大量数据蕴含巨大的商业价值，但盐城企业在数据挖掘、数据分析和数据商业化应用方面能力不足，未能充分开发数据价值，探索新的盈利增长点。缺乏可持续发展模式，在新能源与智能网联汽车共同发展下，需构建可持续发展的商业模式，但我市在电池回收利用、共享出行服务等新兴商业模式的探索和实践方面相对滞后，没有形成完善的产业链和生态系统。
品牌国际影响力较弱，区域品牌效应不高。盐城虽有悦达起亚等新能源车企，但仍以传统汽车业务为主，在智能网联汽车领域的国际知名度不高。在品牌建设方面缺乏系统性，我市尚未形成区域品牌效应，未能主导或参与智能网联汽车国际标准的编制。
因地制宜做大做强“新能源+智能网联”汽车产业的对策建议
加强核心技术研发，突破自主创新瓶颈。加大研发投入和关键技术的突破，设立新能源与智能网联汽车专项资金，重点支持自动驾驶算法、车规级芯片和氢燃料电池等技术突破；基于盐城港、滨海泥滩等特色场景，开展特定场景的自动驾驶技术研发。构建产学研协同创新体系，推动悦达起亚等企业与清华大学、上海交通大学、盐城工学院等高校共建新能源智能网联汽车联合实验室，建立市级智能网联汽车检测数据共享平台，整合大丰区和盐城经济技术开发区的检测基地数据，向产学研各方开放匿名检测数据，缩短研发周期。
加大人才引育力度，优化人才供给结构。加强高端人才引进，提高安家补贴标准，提高智能网联领域高层次人才补贴，并提供子女入学、医疗绿色通道等配套政策；设立黄海智能网联人才基金，对带项目落户的顶尖团队给予资金资助。建立离岸创新中心，在上海、深圳等人才高地设立盐城智能网联离岸研发中心，吸引异地高端人才远程参与研发，享受本地同等政策待遇。促进本土人才培育体系升级，加快高校专业课程改革，推动盐城工学院等本地高校提升智能网联课程占比，增设自动驾驶技术、车联网通信协议等核心课程，并与企业共建实习基地；针对基础人才过剩问题，开展传统汽车工人转岗培训，联合技工学校开设智能网联汽车装调、测试等专业。
优化基础设施建设，增强数字服务能力。打造“车路云充”综合示范园区，整合智能信号灯、动态充电设施、无人配送车等要素，形成闭环检测场景；在综合示范园区设置自动驾驶穿梭线，将企业总部与生产基地连接起来，验证自动驾驶在通勤场景下的可靠性。推动充电桩智能化改造，对现有充电桩进行升级，加装实时监控、预约充电等功能模块，接入市级充电管理平台；开发盐城充电App，实现充电桩状态查询、智能导航、错峰充电等功能，提升用户体验。
创新商业营销模式，拓展多元化盈利渠道。推动车联网数据商用，鼓励企业建立车联网数据平台，对用户驾驶行为数据进行脱敏处理，向保险、广告等行业开放数据服务。探索“硬件+服务”订阅模式，鼓励车企在新车上预装L3级自动驾驶硬件；支持本地零部件企业创新商业模式，加强与头部企业合作，拓展销售市场。
提升国际化水平，增强全球竞争力。加强品牌建设，通过参加国际汽车展会、开展国际合作等方式，提高盐城智能网联汽车品牌的国际知名度和美誉度。积极参与国际标准制定，针对盐城出口车型仅满足欧盟ECE基础认证的问题，支持企业开展ISO 21448（预期功能安全）、UN R152（自动驾驶法规）等高级认证，提升品牌影响力。
（作者为盐城师范学院商学院二级教授。本文为2025年度市社科基金项目“新能源智能网联助力盐城汽车产业做大做强路径研究”〈25SKA281〉研究成果）