□茆汉成 刘亚东
黄海潮声，苇荡惊鸿；湿地如画，海岸绵延。盐城，这座坐拥江苏省最长海岸线的城市，拥有中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）这一世界自然遗产，既是全国首批碳达峰试点城市，也是江苏省委省政府重点支持建设的绿色低碳发展示范区。“国际湿地、沿海绿城”的城市名片，不仅是生态禀赋的彰显，更离不开金融“活水”的持续滋养。农发行盐城市分行作为服务地方发展的农业政策性金融主力军，始终深耕盐城绿色发展需求，聚焦盐城绿色低碳示范区建设，以“绿色银行”特色品牌为核心抓手，将降碳、减污、扩绿、增长四大目标协同推进，通过机制创新夯基、模式突破增效、重点领域攻坚，为盐城绿色低碳发展示范区建设注入源源不断的金融动能。截至目前，该行已累计支持绿色项目超100个，投放绿色贷款超330亿元，用一串串扎实的数据、一个个落地的项目，书写着政策性金融助力生态保护与经济发展共生共荣的盐城篇章。
机制先行
筑牢绿色发展“制度基石”
绿色发展，制度先行。农发行盐城市分行深刻认识到，绿色金融要精准滴灌地方发展，不能依赖“零散发力”，必须构建一套科学、高效、可持续的推进机制。为此，该行从组织架构、考核导向、流程优化三个维度发力，为绿色金融业务开展筑牢“制度基石”。
在组织架构上，该行率先打破传统部门分工局限，成立绿色信贷推进专班，整合信贷管理、客户营销、风险防控等多部门核心力量，形成“横向协同、纵向联动”的工作格局，确保绿色金融政策快速传导、项目需求及时响应。针对不同绿色项目的行业属性、资金规模、建设周期差异，专班坚持“一户一策”原则，将“融资”与“融智、融商、融情”深度融合，提供“全周期陪伴式”服务，切实解决项目从规划到落地的资金痛点，推动绿色信贷项目“快落地、早见效”。
在考核导向上，该行将绿色信贷纳入全行核心经营绩效考核体系，通过“考核指挥棒”引导资源向绿色领域倾斜。一方面，科学提升绿色信贷业务在支行绩效考核中的指标权重，将绿色项目数量、贷款投放规模、环境效益等核心指标与支行负责人薪酬、员工评优直接挂钩；另一方面，建立绿色信贷“优先审批、优先投放”机制，让全行形成“主动营销绿色项目、用心服务绿色发展”的共识。此外，该行还建立绿色信贷动态监测机制，依托信贷管理系统，实时跟踪绿色项目的建设进度、资金使用效率、环境效益达标情况，确保每一笔绿色资金都用在“刀刃上”，切实发挥生态效益。
早在2018年，盐城市委、市政府部署“五个一”战略工程，将生态保护与绿色发展纳入城市核心战略之初，农发行盐城市分行便敏锐捕捉到发展机遇，率先将绿色金融纳入重点业务规划。其中，沿海生态国家储备林项目便是该行早期布局绿色金融的标志性案例。该项目总投资超40亿元，农发行盐城市分行累计投放贷款近20亿元，为项目建设提供了稳定的资金保障。截至目前，项目已完成新建林9.8万亩、改培林11.15万亩，种植水杉、池杉、落羽杉等乡土树种近千万株。昔日盐碱化严重的沿海滩涂，如今已蜕变为绵延数十公里的“绿色屏障”。
创新驱动
打造绿色质效“升级引擎”
随着盐城绿色低碳发展示范区建设不断深入，绿色项目的融资需求日益多样化：既有投资规模大、回收周期长的生态修复工程，也有技术密集型的清洁能源项目；既有政府主导的基础设施绿色升级项目，也有企业运营的生态农业项目。面对差异化需求，农发行盐城市分行打破传统信贷模式局限，解锁绿色金融服务新路径，以“创新”为钥匙，围绕“现金流”核心做文章，创新构建“政策性金融+”多元化服务模式，为绿色项目搭建资金供需对接的“快车道”，打造绿色质效“升级引擎”。
该行探索形成一系列可复制、可推广的特色信贷模式，覆盖多个绿色领域，有效打通资金供需的“路”和“桥”。一是“绿色+清洁能源”模式，该模式针对盐城光照充足、海岸线漫长的资源优势，重点支持分布式光伏、风电项目；二是“绿色+水利”模式，该模式聚焦盐城河网密布的特点，重点支持河湖生态修复、节水灌溉、城乡供水一体化等工程；三是“绿色+农地”模式，该模式重点围绕耕地保护与质量提升，支持高标准农田建设、盐碱地改良等项目，既守住了耕地红线，也为粮食安全提供了保障；四是“绿色+生态环境导向的开发（EOD）模式”，该模式重点针对生态修复项目“投入大、收益慢”的痛点，创新“生态修复+产业开发”联动模式，将生态修复产生的环境效益转化为产业发展优势，该行创新在系统内投放首笔EOD贷款。同时，还将绿色金融与乡村振兴、海洋经济深度结合，在严守生态保护红线、维持滩涂生态平衡的前提下，在系统内聚焦美丽海湾名单，创新支持了大丰美丽港湾项目。
聚焦重点
擦亮“沿海绿城”生态底色
围绕盐城绿色低碳发展示范区建设目标，农发行盐城市分行充分发挥市县行联动优势，建立“分行统筹+支行落地”的营销模式，提前介入项目规划阶段，根据地方发展需求与项目实际情况，将信贷资源持续向绿色重点领域倾斜，以“点上突破、面上覆盖”的思路，推动绿色发展从“单点发力”迈向“系统推进”，全面擦亮“沿海绿城”的生态底色。
截至目前，该行支持的超100个绿色项目，已实现分布式光伏发电、污水处理、农村人居环境整治、渔业绿色建设、国土空间全域整治等多个领域全覆盖，形成“全方位、多维度”的绿色金融服务体系，为盐城可持续发展注入源源不断的金融动能。在清洁能源领域，该行重点支持分布式光伏、陆上风电、海上风电等项目，助力盐城打造“国家级新能源产业基地”。在生态治理领域，该行聚焦“水、土、气”协同治理，支持污水处理、土壤修复、大气污染防治等项目。在农村振兴领域，该行以农村人居环境整治为抓手，支持农村厕所革命、垃圾治理、村容村貌提升等项目，让乡村既有“生态颜值”，又有“宜居内涵”。在国土空间优化领域，该行支持国土空间全域整治项目，推动土地资源高效利用，为绿色产业发展腾出空间。
一系列绿色金融“组合拳”的打出，让农发行盐城市分行充分发挥了政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。未来，该行将继续以绿色金融为纽带，持续创新绿色金融产品与服务模式，为盐城加快建设绿色低碳发展示范区、持续擦亮“国际湿地、沿海绿城”名片提供更加强有力的金融支撑，让绿色成为盐城高质量发展最鲜明的底色。