□薛传刚 顾名轩
就业是最大的民生，一头连着“万家灯火”，一头系着“发展大局”，是高质量发展的“晴雨表”与“压舱石”。近年来，盐城市人社系统紧扣“稳就业、保就业、促增收”核心目标，以政策为支撑、服务为纽带、品牌为抓手，在家政服务品牌打造、基层公共服务站点建设、高校毕业生就业保障、技能人才培育等领域精准发力，交出亮眼答卷。城镇新增就业省高质量考核连续四年位居全省第一方阵，我市选手连续两届夺得世界技能大赛金牌，保障农民工工资支付工作连续4年跻身“A”类评价城市，市人社局被省委、省政府表彰为“人民满意的公务员集体”。
“盐城家政”品牌拓宽就业富民渠道
近年来，盐城市将“盐城家政”品牌建设作为促就业、惠民生的重要抓手，聚焦“打造长三角地区中高端家政品牌”目标，推动家政行业从“零散服务”向“品牌化、规模化”转型，成为带动群众就业增收的重要引擎。目前，“射阳好阿姨”入选全国首批家政劳务品牌典型案例，“盐城美家师”“大丰卯酉好管家”亮相全国劳务品牌发展大会，全市6个家政品牌获评省级劳务品牌，数量居全省同类首位。
政策引领赋能，凝聚联动合力。市委、市政府高度重视家政品牌建设，2022年在全省率先出台实施意见，推动13个相关部门打破壁垒、协同联动。今年年初，升级出台《“盐城家政”品牌建设三年行动计划（2025—2027年）》，形成17部门联动格局，配套10条支持政策及细则。通过“真金白银”的投入，调动经营主体、行业组织、职技院校等力量参与热情，凝聚起同向发力的强大合力，让“盐城家政”成为促进就业、拉动消费、富民增收的“特色地标品牌”。
产业集聚扩容，构建集群格局。依托全省首家家政专业园区——“盐城家政”（大丰）产业园，整合项目展示、企业运营、创业孵化、技能培训等功能，开辟家政超市、创客空间等免费公共服务空间，吸引全国19家家政相关企业入驻，直接带动就业超2200人。在产业园的示范带动下，全市各地涌现出一批特色家政服务聚集区，正常经营的家政企业超800家，推动家政产业从“单点发力”转向“集群带动”。
龙头示范引领，壮大经营主体。发挥国有企业资金、资源优势，引导射阳国投集团旗下家政公司率先推行员工制，现有员工制服务人员200余人，编制2项地方服务标准并通过江苏省家庭服务业试点项目验收；盐城城投、悦达、燕舞、普爱等央国企主动布局康养、育婴等紧缺领域，引领全市发展员工制家政从业人员近1500人。同时，组织家政企业组团在长三角、香港等地区开拓市场，培养输出5000多名“盐城家政人”，以标准化服务赢得市场认可。
“家门口”服务站畅通就业便民路径
盐城市以“小站点撬动大就业”为思路，构建覆盖城乡的“家门口”就业服务网络，通过灵活建站、精准对接、创新服务，让就业服务延伸至群众“家门口”，破解“企业招工难、群众求职远”难题。目前，全市建成60个标准化“家门口”就业服务站，联动212个就业小站（店），形成“站点结合、多点联动”的服务格局，成为促就业、惠民生的重要载体。
多元建站扩面“织网络”。打破传统建站模式，采取 “政府主导+社会合作+村居自建”多元方式布局站点，推动服务网络从“零散分布”向“全域覆盖”升级。与中国邮政储蓄银行、格丽思连锁蛋糕店等经营主体合作建立“就业小店”，将服务嵌入群众日常消费场景；鼓励基层村居结合实际自建就业小站，覆盖偏远乡村区域。
创新服务模式“提效能”。以“资源共享、服务协同”为核心，创新服务模式，推动就业对接从“被动响应”向 “主动匹配”转变。推行“一站多能”融合建设，将“就在盐城”零工驿站、“盐城家政”社区服务点与“家门口”就业服务站整合，实现“三站合一”，既提供职业介绍、就业指导等基本服务，又保障群众“好就业、快就业、近就业”需求，切实将就业服务站打造成幸福生活的“加油站”。
规范运营保障“强根基”。以标准化建设为抓手，推动站点运营从“经验化”向“规范化”转型。立足人社部门职能，在全省率先编制出台《“家门口”就业服务站建设和服务工作指引（暂行）》，明确建站原则、工作职责、建设标准与保障体系，为基层提供清晰建设路径。构建“市、县、镇”三级运行保障体系，建立以人社一体化系统数据为主的成效评估机制，以科学评估指导站点高效运行。
高校毕业生集聚筑牢就业支撑根基
盐城市深入实施“黄海明珠人才计划”，通过政策激励、渠道拓宽、服务优化，构建高校毕业生“引、育、留”全链条就业保障体系，为城市发展注入人才动能。2021年以来，引进高校毕业生规模连年增长，全市累计招引高校毕业生18.1万人，驻盐高校学子留盐率超30%。
多项政策惠才引才。2024年，“黄海明珠人才计划”2.0版重磅出台，将引才诚意实实在在地转化为青年可感可触的“真金白银”，为高校毕业生提供了全方位的经济支持。来盐就业或自主创业的高校毕业生，按学历3年内每年可领取2.7万元至5.6万元的生活补贴、租房补贴、探亲交通补贴、驻盐高校学生留盐补贴，选择在盐购房还可申请5万元至40万元购房补贴，人才工作品牌影响力持续扩大。
多重活动拓圈搭台。抢抓春招、秋招“黄金期”，每年市县联动赴省内外开展“人才服务进校园”活动超200场；紧盯暑期、新春“关键期”，每年组织高校毕业生就业服务系列活动超100场。同时，创新“1+N”集成服务模式，将政策宣讲、直播带岗、AI面试体验、职业指导等融入招聘全流程，切实增强招聘实效性。持续举办全国大中城市巡回招聘盐城站、百所高校就业处长盐城行、海外博士盐城行等特色引才活动，不断扩大引才“朋友圈”。
多维服务提质增效。构建“全链条”人才服务体系，实现“一窗式、一网式、一线式”人才服务，打造“近悦远来”良好人才生态。整合“黄海明珠”人才服务、高校毕业生就业等窗口职责，开设“高校毕业生一件事”窗口；开通人才服务热线，及时回应人才关切，全力解决人才“关键小事”；开发上线“黄海明珠”人才申报系统，通过参保信息、学历信息、人才申报信息等大数据后台比对，推动“人找服务”向“服务找人”转变，确保各类人才政策“应享尽享”。
技能人才培训激活就业内生动力
盐城市深入实施“职业技能提升行动”，以推动技工院校高水平建设、高质量发展为载体，以健全技能人才培养、评价、使用、激励机制为动力，全力打造江苏沿海技能人才培养高地。“十四五”以来，全市累计开展各类补贴性职业技能培训46万人次，新增技能人才21.8万人次，其中高技能人才5.67万人次。
以“培”提技拓宽就业技能广度。细化阶梯性培训补贴政策，大规模开展离校未就业高校毕业生、登记失业人员等重点群体的培训，不断提升“线上+线下”培训质效，提升补贴性职业技能培训的精准性和实效性。全市建有国家级、省级高技能人才培训基地14个，被省政府表彰为“高技能人才培养工作突出贡献设区市”。
以“赛”促建拔高人才成长高度。构建以企业岗位练兵和技术比武为基础、以行业企业和市级竞赛为主体、省级综合性大赛与国家竞赛、世赛选拔赛相衔接的技能竞赛体系，建立“市级部门—县市区—行业企业”分级分类职业技能竞赛目录编制体系，每年编制全市职业技能竞赛目录。近年来，盐城市人社系统带动岗位练兵和技能比武超10万人，荣获世界技能大赛2金2银2优胜奖、中华人民共和国职业技能大赛2金、全国乡村振兴职业技能大赛1金2银1铜等优异成绩。
以“联”聚力扩展校企合作深度。深化产教融合，围绕汽车、新能源等主导产业设置专业课程，推进工学一体化培养模式改革，打通人才培养与市场需求通道。全市技工院校积极对接产业园区、行业企业，形成校企合作命运共同体，着力形成共享共创、共融共生“新生态”。近两年，技工院校与悦达起亚、立铠精密等13家企业通过订单班、冠名班等模式开展校企合作，冠名办班45个、学生1719名，订单培养班27个、学生1037名，与园区68家企业签订新型学徒制培训协议，培训新学员近5000人次。
从家政品牌拓宽就业赛道，到“家门口”站点织密服务网络，从高校毕业生全链条保障，到技能培训激活就业动能，盐城市人社系统始终以“民生为本”践行就业优先战略。未来，盐城将持续深化就业服务创新模式，推动更多群众实现“家门口就业、技能型增收”，为中国式现代化盐城新实践筑牢民生根基。
本版图片由盐城市人社局提供