寇铮
9月10日，全省沿海地区高质量发展座谈会提出，更好发挥海洋经济发展主力军作用，推动沿海地区高质量发展不断迈上新台阶。中央一号文件提出，践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。近年来，我市积极践行“大食物观”，深耕“海上粮仓”，着力提高水产品产量、品质和附加值，推动渔业高质量发展，奋力实现“渔业大市”向“渔业强市”转型跨越。但当前我市渔业仍面临“空间之困、种子之困、设施之困、融合之困”，应引起关注并加以解决，可通过拓空间、强创新、夯基础、促融合，破除渔业发展的空间制约、突破海洋渔业“种子之困”，破解渔业发展资源“瓶颈”，延伸渔业发展的“生态圈”。
为何渔——三组数字背后的战略抉择
经济账：从“成本中心”到“利润引擎”。盐城是渔业大市，水产品产量连续多年位居全省第一，渔业产值占全市农业产值25%以上；建成100万亩池塘健康养殖示范区、40万亩滩涂贝类增养殖和3.5万亩河蟹生态土池育苗基地；全市17家紫菜生产企业，年加工紫菜0.5亿张，年总产值3亿元。响水沿海5万亩池塘的日本对虾、海参、红文蛤、硬壳蛤等特色多品种养殖，亩效益超5000元。
战略账：从“依海靠海”到“向海图强”。我市把推动海洋渔业经济高质量发展放在重要的位置，立足自身资源禀赋优势，不断把大海变成“蓝色粮仓”。建成国家级中心渔港1个、一级渔港1个，拥有海洋渔船1216艘。全市现有水产品加工企业203家，其中省级以上龙头企业18家，年加工量66.9万吨，年加工产值超110亿元；全市65个规模以上水产品加工企业中，涉及海洋水产品的50个，占比77%。
民生账：从“海上漂”到“港中富”。我市紧紧围绕产业发展与就业，通过拓宽就业空间、强化技能培训、优化指导服务等多项举措，走出一条以产业带动就业、以就业推动产业的可持续发展之路，全力夯实民生“压舱石”。黄沙港是全国知名的海产品集散地，全镇80%以上的居民从事海洋捕捞、淡水养殖及食品深加工等相关产业，拥有水产品加工企业近40家，年加工能力超30万吨，“海味”经济成为黄沙港高质量发展的致富密码。
渔之困——渔业高质量发展的“拦路虎”
空间之困：产业发展空间受到制约。随着生态环境保护力度不断加大，“退渔还湿”等专项行动限制了渔业的发展空间，导致传统的海水养殖区域不断缩小，海水养殖面积较10年前萎缩近30%，紫菜筏式养殖规模缩减65%以上。
种子之困：育种技术创新有待加强。我市海水池塘以鱼虾蟹贝综合养殖为主，传统优势品种面临种质退化问题，引进开发的牙鲆、石斑、黑鲷、半滑舌鳎等，因自然条件限制和技术原因没有得到推广。水产种业企业以中小微企业为主，呈现规模小、分布散、实力弱特征，高校和科研机构的研究成果转化率低，企业自主研发投入不足，缺乏产学研协同创新平台。
设施之困：基础设施建设不够完善。我市沿岸区域海水养殖池塘建设标准普遍偏低，生态化、机械化、信息化等设施投入不足。渔港建设严重滞后，仅能满足捕捞渔船停泊和装卸的功能需求，本地渔船渔获物回港率不高。
融合之困：“渔业+”产业融合不足。我市渔业不断向产业化、功能化、高效化发展，但在渔业全产业链建设中，产前、产中、产后各环节缺乏有效整合，产业链条短、产业综合效益低。现有的休闲渔业模式同质化严重，不能满足当前消费者对于观光、休闲、体验等多元消费需求，缺乏可观、可食、可栖、可享、可忆的产业。
渔之道——海洋渔业高质量发展“破题之钥”
拓空间：破解渔业发展的空间制约。实施渔业碳汇扩增工程，依托滩涂资源优势，规范、有序、科学发展沿海滩涂增养殖，示范推广兼具经济效益和生态效益的“碳汇渔业”，以文蛤、泥螺等贝类为主导品种，推广浅海贝类底播生态养殖和贝藻立体生态养殖模式。探索“渔光互补”养殖模式，综合利用阳光、水体等资源，构建“渔光互补”绿色生态养殖创新技术体系，探索“能源+海水养殖”产业升级的新路径，全力打造集光伏发电、现代高效渔业养殖、生态旅游等于一体的“渔光互补”示范项目。构建综合立体养殖模式，对重力式深水网箱、桁架类网箱等装备渔业建设给予资金支持，重点建设一批大型智能化养殖渔场，盘活海域空间资源，提高海域资源综合利用效率，提升海域资源精细化管理水平。
强创新：突破海洋渔业“种子之困”。打造水产种业“盐城芯”，探索政府、人才、企业“三位一体”新模式，实施水产种业攻坚行动，突破沙光鱼、大竹蛏、海蜇等育种核心技术，形成一批具有自主知识产权、适合我市海域养殖的品种创新成果。整合集聚水产种业科研平台，依托上海海洋大学、中国水产科学研究院黄海水产研究所、省海洋所等科研院所资源，搭建“多元化”育种攻关平台，建立区域协作机制；加强与山东省南北协同，推进南北种质资源优势互补，探索形成“北繁南养”跨区域苗种培育合作。引育水产种业领军企业，发展壮大一批具有行业影响力的海洋种业龙头企业，鼓励水产种业企业兼并重组、做大做强，打造“育繁推”一体化水产种业联合体，支持国家水产种业阵型企业创建和发展，引导“科研机构+种业企业+养殖基地”联合创建特色高值品种繁育基地。
夯基础：化解渔业发展资源“瓶颈”。改造提升渔港基础设施，推动黄沙港、陈家港渔港港口等在硬件设施上，不断完善码头的基础设施建设，让渔船停靠更便捷；在软件服务上，提升渔港信息化管理水平，为渔民提供更精准的气象、渔业资源等信息服务。加快渔港经济区建设，推动黄沙港国家级沿海渔港经济区，以及翻身河渔港、斗龙港渔港、弶港渔港3个省级渔港经济区，建设成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、休闲观光、城镇建设于一体，区域产业结构平衡、层次较高、辐射效应明显的港产城一体化沿海现代渔业经济区。发展智慧渔业，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与渔业全产业链加速渗透交叉，构建渔港渔船智能化监管体系，提升渔港综合监管和渔船管控服务能力，推动渔政渔港监管中心和渔船管理大数据中心建设，完善渔船动态监管功能配置，提高渔业安全“全过程监管”水平。
促融合：延伸渔业发展的“生态圈”。推进“港+产+城”融合，以渔港为基点，推动向海一侧发展深远海养殖、建设海洋牧场，向陆一侧集聚发展精深加工、休闲渔业等产业，推进海上牧场、岸上加工、渔旅结合等融合发展，积极培育渔港经济新模式新业态，建设区域产业结构平衡、层次较高、辐射效应明显的港产城一体化沿海现代渔港经济区。推进“渔+工+贸”融合，引导扶持壮大新型渔业经营主体，构建水产品精深加工和冷链物流产业链条，推动渔业产业形成种苗繁育、养殖、加工、流通等一体化闭环体系，不断拓展渔业功能，延长产业链、提高价值链，推进与京东、阿里巴巴合作，加快构建商贸物流网络和数字供应链平台。推进“渔+文+旅”融合，围绕“水”主题做足“渔”文章，集中打造和创建一批生态环境优美、休闲特色鲜明、渔村风情独特的美丽渔村，开发赶海节、渔家乐民宿、海洋科普馆等项目，打造渔文旅融合的精品旅游路线，推动渔业新业态健康发展，培育新的消费热点和经济增长点。
（作者为盐城师范学院商学院副教授、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员）