□胥国海

近年来，盐都区自然资源和规划分局坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极探索“土地整治+现代农业+特色文旅”三位一体模式，稳步实施秦南镇全域土地综合整治。如今，田成方、渠相通、路相连，产业成链，已成为秦南镇乡村生活的真实写照。日前，秦南镇全域土地综合整治成功入选自然资源部发布第三批全域土地综合整治17个典型案例。

因地制宜

科学编制村庄规划

盐都区决定开展秦南镇全域综合整治，并获省级示范项目。盐都资规分局作为牵头部门，按照“连片打造、统一规划、整合资源、分步实施”的思路，统筹推进城乡挂钩、占补平衡、土地整理复垦项目等工作。

盐都资规分局围绕现代农业产业、路网水系、特色田园、数字农旅等方面，深入一线开展调研，全方位、全维度、全区域摸清项目区内地类分布底数，立足村域特色编制村庄规划。在此基础上，该分局会同相关部门实施耕地连片整治、建设用地归并整合、环境综合整治等工程，通过田块合并、沟渠重修、道路联网，实现新增耕地1155亩，建成高标准农田1万多亩，完成12条23公里河道整治、11条河道边坡绿化、15条生态河道刷坡。

经统计，全域整治后，项目区5亩以下耕地图斑数量由589块减至366块，100亩以上集中连片耕地比例由4.8%上升至8.6%，形成了“生产集约、生活集聚、生态宜居”的良好格局，促进32个老村居实现美丽蝶变。

一体经营

促进产业融合发展

盐都资规分局依托全域土地综合整治跨界融合效应，探索“土地整治+现代农业+特色文旅”三位一体融合发展模式，以及“1个园区+1间联合社+N个技术团队”联农共富模式，带动农村一二三产业融合发展。

通过全域土地综合整治，该分局把近万亩小块地整合起来，由盐都区属国企与村集体签订土地流转合同，将19户大户、625户零散农户的土地承包经营权统一流转、一体经营，组织入股分红，实现村集体增收40多万元。

同时，该分局联合相关部门建立“财政+国企+金融”多元化投入机制，由盐都区属国企牵头负责投融资、引入农业经营企业主体、产业导入等工作，引入社会资金1870万元进行合作运营；与省农垦集团签订长期合作协议，规划建设集农业生产、农旅观光体验、农事服务于一体的粮食产业园，助力农村“三产”融合发展。

农旅结合

实现“生态+经济”效益双提升

盐都资规分局按照“农旅结合、以农促旅”的理念，以区域内的蟒蛇河水上文化生态廊道为依托，一体推进农房改善、特色田园乡村创建和传统村落保护利用，将东方红粮站旧址改造成“渔耕文化记忆馆”，展示传统农具、粮票和蟒蛇河漕运历史；同时，将东方红村闲置宅基地改造为李副使村史馆，保护并修缮宋泽夫故居，植入红色文化展陈、竹编技艺体验等元素，传播历史故事，留住乡愁记忆。

盐都资规分局还积极开展“修旧显韵”工作，先后建设蟒蛇河沿岸湿地农业示范带等一系列农文旅项目；盘活闲置建设用地，建设集休闲、观光、露营于一体的“围炉煮世界”烧烤露营地，依托蟒蛇河生态廊道年接待游客5万人次以上，带动河道沿线21个村庄、300多户群众直接参与管理运营，实现了生态效益与经济效益的双提升。