杨正坤

今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，也是碳达峰碳中和目标提出5周年。“两山”理念自诞生起，便成为引领全国绿色发展的行动指南，为统筹生态环境保护与经济社会发展提供了根本遵循。习近平总书记指出，要把古树名木保护好，把中华优秀传统文化传承好。保护古树名木是贯彻落实习近平生态文明思想，保护自然文化遗产，促进人与自然和谐共生，进一步加快推动美丽盐城建设的需要。

古树名木是绿色文物、活的化石，是中华民族悠久历史和文化的见证，也是自然界和前人留给我们的无价珍宝。近年来，我市坚持从贯彻落实习近平生态文明思想，提升古树名木保护工作质量和水平的实际出发，深刻把握美丽盐城建设的重要意义，逐步建立完善古树名木保护机制系统，全力推进古树名木保护工作全覆盖、精准化、高效率，让古树更“古”、让名木更“有名”。通过大力宣传，让更多群众意识到古树名木的历史及文化价值，更好地推进生态文明建设，实现古树名木保护与利用“双促进”，助推“活文物”焕发新魅力，全市古树名木保护工作取得阶段性成效。

为守护盐城宝贵的绿色家底，市人大常委会环资委牵头组织编撰出版介绍盐城古树名木的书籍。其间，工作人员走访62个乡镇、110个村（街道），普查近300棵树，经过多方核实、资料收集，挖掘每棵树背后的历史人文素材，最终筛选了169棵树，汇编成书籍《盐城的古树名木》。与市自然资源和规划局共同策划《年轮里的故事——寻踪盐城古树名木》系列宣传短片，通过视频的形式呈现古树的自然形态、生长环境和动人故事，进一步弘扬生态文化，讲好古树名木故事。

近年来，在习近平生态文明思想指引下，我市始终站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚持生态优先、绿色发展，持续深入推动污染防治攻坚战，守好绿色发展宝贵家底，绿色名片不断增加，彰显了“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力。但与宁波市、西安市等古树名木保护先行市相比，我市古树名木保护工作任重道远，应继续学习贯彻习近平生态文明思想，奏响生态文明建设人大最强音，聚力高品质立法、高效能监督、高水平调研，努力推动美丽盐城建设再上新台阶。

加强高品质立法，推动古树名木保护。在法律性质层面，人大是“国家权力机关”；在职能层面，人大是“担负宪法赋予的各项职责的工作机关”。自2015年获批地方立法权后，市人大常委会围绕市委“生态立市”战略，实施“靶向”立法，先后制定出台6部生态文明领域法规，生态文明建设的法治框架基本搭建，但具体内容还需进一步填充。我市加快启动古树名木保护工作立法调研等相关进程，填补古树名木保护方面工作的空白，尽快制定具有盐城特色的古树名木相关法律法规。同时，督促相关部门按照有关要求，建立“多规合一”协同信息平台，凡建设项目涉及的古树名木，在协同信息平台规划审批阶段提前给予规避，以利于全市古树名木能得到较好保护。

加强高效能监督，推动古树名木保护。把创新监督方式、提高监督效能、增强监督权威作为人大工作创新的重点，努力在精准监督上下功夫、在提高监督效果上求突破。一是充分利用数字化信息化手段，创新监督方式，发挥好数字人大系统实时化监督效能，在系统内开设生态环境监督专栏，便于群众代表发现古树名木保护工作等方面问题时随手拍、随手报，人大机关及时交办，相关部门及时办理反馈。二是充分发挥人大代表优势，提高监督效能，特别是一线代表植根基层、联系群众优势，组织各级代表积极参与古树名木保护工作。通过走进基层、深入群众，多渠道收集人民群众意见建议；同时，结合代表工作岗位，组织代表认领辖区范围内的古树名木，落实常态化管护机制，全程跟踪古树名木保护工作，及时防范风险隐患，织密全覆盖、立体化监督网络。三是充分利用专题询问、听取和审议专项工作报告等各种法定监督方式，增强监督权威。聚焦美丽盐城建设，针对古树名木保护工作，专题对住建、自然资源和规划、生态、公安等重点部门开展专题询问和满意度测评，把保护古树名木、建设美丽盐城作为询问重点，做到会问、敢问、真问，达到高质量和高水准。同时把满意度测评作为关键环节，让部门“红脸出汗”“紧弦醒神”，进一步增强人大监督权威。

加强高水平调研，推动古树名木保护。应加强古树名木保护工作调研质效，调研做到“身入”更要“心至”，了解问题不浮于表面。定期组织相关部门开展关于古树名木保护工作的座谈会，做到问题不遮不掩、提建议切实可行，不仅要深入研究全市古树名木保护出现的难点问题，还要及时研究全国人大的新要求和各地推进古树名木保护的好举措、好做法、新经验，努力做到针对性筹划、高质量调研，以解决问题为根本目的，积极推动调研成果转化为改进“一府一委两院”工作的合理建议，为盐城生态文明建设和美丽盐城建设助力赋能。

（作者单位：市人大常委会）