王海燕
1978年党的十一届三中全会以来，我们党一共召开了10次三中全会，历次全会都研究讨论深化改革问题，其中涉及经济体制改革5次、农业农村改革2次、机构改革1次、价格工资改革1次、解放思想1次。从党的十一届三中全会的成果《解放思想，实事求是，团结一致向前看》到经济体制改革，再到农业农村改革、机构改革；从建立到完善社会主义市场经济体制，从党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》到党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其关键是改革，核心是深化。联系各地实践，发人深思。
坚持守正创新，冲破思想藩篱。全面深化改革不是一蹴而就的，必须坚持守正创新。守正，必须加强党对改革的全面领导。在守正的基础上创新，而因循守旧的思想是制约创新的最大障碍。1978年，安徽小岗村18位农民按下红手印的创举，吹起了改革的春风。在盐阜大地，由于长期被禁锢的思想，农村普遍存在“干部怕错”“群众怕变”现象。干部存在“‘左’总比‘右’好”的思维定势；群众依赖集体，宁愿抱残守缺，一起“守穷”。地委迅速组织开展真理标准问题的讨论，宣传党的十一届三中全会精神，扫清思想障碍。1980年12月7日，《新华日报》以《从包工到联产的变革》为题，报道射阳县临海公社双洋大队分配变革。双洋大队成为盐城的“小岗村”，开启了盐城农村改革的新篇章。这些实践与探索，为我们在新时代解放思想推进改革提供了指引。
增强历史主动，赢得改革先机。党的十八大以来，习近平总书记多次强调全面深化改革。2015年，习近平总书记在浙江调研，要求浙江“在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用”。2020年，习近平总书记到浙江考察时，要求浙江“为全国改革探索路子、贡献经验”。2023年，习近平总书记再到浙江考察，强调浙江“要在深化改革、扩大开放上续写新篇”。一以贯之的是历史紧迫感和主动精神。对浙江如此要求，对江苏等其他地区也有明确要求。
2023年12月3日，习近平总书记在盐城考察时重要指示精神指出，“新四军的历史充分说明，民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山”。盐城如何把握机遇，争取历史主动？从盐城的改革历程中可以找到一些答案。1984年，新建新淮铁路成为省里议题，时任领导敏锐地捕捉到引“铁”入盐的历史机遇。他们马不停蹄地北上南下、四处奔走，争取立项投资。1989年，淮阴、盐城、南通三市联动，三市市长集体向省长专题汇报，为民请命。在争取新长铁路立项中，全市先后四任四套班子领导和从领导岗位退下来的老同志等四处呼吁，1992年国家计委终于批准新长铁路列项。从1984年议题提出，到新长铁路2004年全线贯通，经历20个年头。20年建一条普铁，或许太久，但是在改革开放初期，国家各项建设所需投入巨大，加之盐城经济基础薄弱，建铁路更是难上加难。但盐城人不怕困难、迎难而上，新长铁路的建成，结束了盐城地无寸铁的历史，也为后来盐城迎来“高铁时代”奠定了基础。盐城的改革历程亮点纷呈，盐城民营经济曾占据半壁江山，燕舞、悦达、森达，钟庄乡教育改革、上冈交巡警制度改革等，可圈可点，还涌现出一批享誉全国的领军人物。盐城人不畏艰险，勇于在改革的前沿阵地试错纠错，敢于胜利。现代化不会从天上掉下来，而是通过发扬历史主动精神干出来的。这段让盐城人民引以为傲的历史，就是最好的证明。
把握系统思维，找准自身定位。全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、生态、国防军队和党的建设方方面面。中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功列入《世界遗产名录》，其中凝聚了几代盐城人的辛勤努力。在环境保护与地方经济发展之间的矛盾与阵痛中，曾有许多艰难的抉择。曾经的水污染事件令盐城人痛定思痛，市委、市政府坚定走绿色发展道路并接续努力。世界自然保护联盟（IUCN）委派专家对第一期提名地进行实地考察，反馈会上明确建议增加条子泥区域进入YS-1提名地的范围。条子泥是世界濒危迁徙类水鸟勺嘴鹬重要的栖息地，盐城作出庄严承诺：条子泥列入遗产提名地，从此停止开发并不再开发。盐城因此拥有两块金字招牌“世界自然遗产地”“国际湿地城市”，全球滨海论坛在盐城举行。盐城的生态禀赋和绿色发展理念，不断助力盐城产业发展和“绿色低碳发展示范区”建设。
坚持问题导向，遵循科学规律。1988年7月，习近平同志上任宁德地委书记后不久开启闽东九县调研行，找准问题症结，把“摆脱贫困”作为工作的主线，倡导“滴水穿石”的闽东精神，提出“闽东这只‘弱鸟’可否先飞，如何先飞”的问题，推出系列改革措施，在“老、少、边、岛、贫”的宁德，建立“四下基层”工作制度；在福鼎提出，“抓山也能致富，把山管住，坚持十年、十五年、二十年，我们的山上就是‘银行’了”；“四进坦洋”，提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”的发展理念。“问题清单”就是“改革清单”。习近平总书记曾看过一份关于“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件，他说：“我看了以后皱了眉头，这个事情不好下指标。一个县是不是光靠一个产业去发展，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。”朴实而深刻的话语，指出发展乡村产业要因地制宜，以问题为导向，遵循市场规律的道理。
放眼全世界，没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、大规模、大力度的改革。全面深化改革任重道远，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全面深化改革一定能够取得成功。
（作者为市委党史办副主任、三级调研员，市第80期县处级进修班学员）