本报讯 （曹露 崔忠）为深入贯彻党的二十大精神，全面落实“发展全过程人民民主”工作要求，规范和完善企事业单位职工代表大会制度，市总工会近日印发《关于建立企事业单位职工代表大会“一函两书”制度的通知》，通过建立“提示函+建议书+报告书”的闭环管理体系，推动全市职代会制度规范化运行，让职工民主权利保障落地有声。

制度创新。三级文书构建闭环监管。针对部分企业存在的职代会超期未换届、代表结构不合理等问题，市总工会创新推出“一函两书”工作法：提前预警，在换届前3个月发送《职代会换届提示函》，提供政策咨询和选举指导服务；刚性约束，对超期未换届企业下发《职代会超期整改建议书》，明确整改时限和法律后果；结果反馈，要求企业在整改后7个工作日内提交《整改情况报告书》，形成管理闭环。

“这套制度就像给企业戴上了‘智能手环’，既能温馨提醒又具备纠偏功能，时刻关注着企事业单位职代会的规范有序运行。”市总工会基层工作部负责人介绍，目前全市11个片区全面推进职代会届期建档工作。

数字赋能。动态管理提质增效。市县联动打造企业民主管理数据库，通过数据库实现临近换届企业及时预警、超期未整改单位实时追踪、代表构成合理性智能分析。经开区某制造企业工会主席表示：“收到提示函后，我们仅用20天就完成了换届选举，数字化管理让民主程序更透明高效。”

法治护航。刚性约束保障权益。对无正当理由拒不整改的企事业单位，市、县（市、区）总工会将联动人社部门及时介入依法处理。市总工会法律顾问强调：“超期未换届的职代会决议可能面临法律效力质疑，‘一函两书’制度正是从源头防范此类风险。”某纺织企业因工会主席变动延迟换届，收到提示函后立即启动程序，新当选职工代表中一线工人占比提升至72%，成功推动集体合同修订。目前全市已有23家企业通过“一函两书”机制规范完成换届。

据悉，该制度已纳入全市民主管理“推五全促三化”五年行动重点项目。市总工会将把“一函两书”作为维护职工合法权益的重要抓手，让每一张选票都承载民主分量，每一次换届都彰显法治力量。