雷权勇 殷凤春

旅游业的健康快速发展是支撑经济高质量发展的重要维度。市委八届九次全会提出，积极探索“两山”转化路径，深入实施文旅产业高质量发展行动，推出更多文旅“爆款”，擦亮生态旅游名片。在新一轮科技革命和产业变革、内外部环境复杂及经济发展方式转型的大背景下，要实现我市旅游产业的提质增效，更好满足人民对美好生活的向往，需更加深刻地把握习近平总书记提出的新质生产力的丰富内涵和实践要求，推动旅游业实现高质量发展。

新质生产力赋能旅游业发展的理论逻辑

新质生产力有助于推动旅游业成为新兴战略性产业。新质生产力既是国家发展的战略需要，也是旅游业发展的方向。旅游业是以旅游资源和旅游基础设施为平台、以旅游者为服务对象，直接为旅游者提供出行、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐等所需商品或服务，满足旅游者物质需求与精神需求的一项综合性产业。因此，集情绪产业、快乐产业和幸福产业于一体的旅游业，能满足人民对美好生活的新期待，具有广阔的市场需求和发展空间。新质生产力包含的关键性颠覆性技术能促进旅游产业转型升级，补齐旅游产业发展“短板”，推动旅游业成为新兴战略性产业。新技术、新思维在旅游业中的应用将进一步通过提供更具吸引力的薪酬待遇吸引更多优秀人才进入旅游产业，夯实旅游产业可持续发展的内在动力。

新质生产力有助于激活旅游业内生的发展创新元素。科技创新是新质生产力最重要的源泉。近年来，我国旅游经济发展面临复杂的内外部环境，无论是推动经济回升向好，还是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，其关键都在于科技创新。毫无疑问，在“创新起主导作用”的过程中，新质生产力的发展必然会激活包括理念创新、制度创新、业态创新及模式创新等在内的更多旅游业内生的创新元素。旅游业蕴含的科技创新不能局限于当前广受关注的信息技术、互联网技术，还要高度关注生物技术、新材料技术、新能源技术、生命科技、神经科学等领域的新发展动态，关注其新应用给旅游业发展提出的新要求、带来的新机会、形成的新业态、构建的新模式、塑造的新客群。因此，只有更全面地认识科技革命的深刻内涵，更广泛地认识创新主导的实际意义，才能更好推动旅游业高质量发展。

新质生产力有助于引导旅游业因地制宜健康发展。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，也是解决问题的根本科学方法。旅游资源禀赋被认为是影响旅游产业发展的关键因素。与此同时，不同地区的旅游资源禀赋存在巨大差异性和多样性，发展重点难点也不尽相同，不能简单套用单一发展模式，而应根据各地实际情况采取措施，推动旅游业健康发展。因此，结合各地自身优势因地制宜发展旅游产业也是发展新质生产力的内在要求和应有之义。唯有从实际出发，因地制宜发展旅游产业，才能不断探索出具有地方特色的旅游产业发展之路。

新质生产力赋能旅游业发展的实践路径

促进数字经济与旅游业深度融合。随着数字经济快速发展，其在旅游业中的应用成为推动旅游高质量发展的重要途径之一。为实现数字经济与旅游业深度融合，需加强各方合作，包括政府、企业和社会各界。首先，政府应加大对数字经济和旅游产业的支持力度。可通过出台相关政策和法规，鼓励企业在数字技术领域进行创新，并提供相应资金支持。其次，企业应积极探索数字技术在旅游业中的应用。企业可利用大数据分析、人工智能等技术手段来优化旅游产品和服务，提高用户体验。同时，企业也可通过开展线上线下融合营销活动、建立共享平台等方式，促进数字经济与旅游业深度融合。再次，社会各界应加强对数字经济和旅游业的理解和支持。通过举办相关培训和宣传活动，提高公众对数字经济与旅游业发展的认知度，并鼓励更多人参与数字经济与旅游业的创新。此外，社会各界还可积极参与数字经济与旅游业合作，共同推动旅游业高质量发展。

创新旅游业的现代营销方式。相关部门要加大对互联网核心技术研发的支持力度，通过政策资金向信息技术研发环节的投资倾斜以鼓励企业加大创新。通过有序规范透明的旅游产业扶持和发展政策，为不同产业充分利用互联网积极对接旅游业创造有利政策环境，从而整合利用各种社会资源，推动旅游产业纵向延伸和横向扩展。在此基础上，通过互联网平台畅通的物流、资金流和信息流，推动有关部门整合相对充裕的文化要素、生态资源以对接旅游新产品。此外，通过政府与旅游企业共建数字基础设施，以最低成本满足游客对旅游的多元化需求，实现旅游行业共建共享，最终带动旅游产业高质量发展。

培养和引进旅游人才。人才是释放旅游业复苏潜力的核心要素，也是实现旅游高质量发展的重要保障。一方面，积极以旅游行业的复苏需求为契机，引导旅游企业加速吸引此前流失的旅游业务人员回流，稳住核心团队，做好新招人员培训工作，实现从业人员培训和专业人才引进双向着力，切实提升旅游从业人员业务素质和专业能力。另一方面，拓宽旅游从业人员队伍引进和转化渠道，优化新时代旅游行业人力资源质量。重视引导和支持大学生、返乡“新农人”等群体投身旅游行业，实现自主就业和创业。通过专业志愿支援、挂职锻炼、人才输送、对口帮扶等方式，吸引并补充专业型旅游经营管理人才。立足新媒体渠道，充分吸纳有意愿参与定制游运营的旅游达人、旅游爱好者等群体加入旅游人才队伍，更好适应旅游发展新形势、新场景和新业态。

实施差异化区域发展举措。有关部门应立足我市旅游行业发展实际，对具有差异化的区域进行精准施策，借助数字经济的高渗透性，打破区域发展空间制约，助推旅游业协调和均衡发展。我市北部区域应着力改善数字发展基础环境，促进旅游发展理念和发展模式转变，为旅游业高质量发展奠定良好数字发展基础。中部区域应在持续发展数字经济基础上，加速人工智能等数字技术在旅游领域的应用和渗透，助力旅游业“数智化”转型升级，推动旅游业高质量发展。沿海区域应充分发挥自身在经济发展、资源配置、技术创新等方面的优势，形成不同地区旅游资源共享、市场互通的一体化发展格局，充分释放数字经济发展红利，助力旅游业高质量发展。

扩大旅游业高水平对外开放。随着国际航线航班的不断增加及我国签证政策的优化，出入境旅游市场明显恢复。未来，我市应抓住需求复苏与政策红利契机，进一步扩大旅游业的高水平对外开放。在入境旅游方面，尽快出台“入境旅游促进计划”，全面解决入境游客在签证、入关、预订景区门票、购买高铁车票、使用社交媒体、移动支付等方面所面临的制约或不便。通过创汇奖励、市场振兴基金、税费减免等方式刺激入境旅游经营主体的积极性和发展活力。在国际交流方面，加强各类旅游合作并做好对外营销，通过多边合作机制加强国际旅游合作，与东北亚以及“一带一路”共建国家和地区的旅游企业共同建设旅游线路，协同开发旅游产品。发挥网络媒体、社交平台的影响力，积极打造海外网络新媒体矩阵，讲好中国故事。

（雷权勇为盐城师范学院商学院副教授；殷凤春为盐城师范学院商学院院长、教授，苏北现代化决策咨询培育研究基地执行院长、中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院院长、江苏沿海人才发展研究院执行院长，博士。本文为省社科基金重点项目“教育科技人才一体化推进江苏企业实现颠覆性创新的路径研究”〈23EYA001〉研究成果）