徐慧

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福生活。2023年12月3日，习近平总书记在盐城考察新四军纪念馆时强调，新四军的历史充分说明，民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山。人民立场是中国共产党的根本政治立场，要把人民放在心中最高的位置。

今年中央一号文件指出，要学习运用“千万工程”经验，坚持以人民为中心，问需于民，狠抓工作落实，久久为功。实现乡村善治和带领人民创造幸福生活既是中国共产党的不懈追求，也是党的重要使命。新时代乡村善治之路坚持人民至上，把“为了农民、依靠农民、成果由农民共享”作为发展动力，把农民最关心最直接最现实的利益问题，一件一件找出来、解决好，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

尊重农民的主体地位和首创精神

坚持党对一切工作的领导是新时代乡村善治的基本原则。党是人民利益的代表，要加强农村基层党组织的领导，构建以农村基层党组织为核心的乡村治理机制，提升党组织引领力，切实保障农民的权利，积极践行群众路线，保证农民切身利益不受损。党员干部要发挥“关键少数”的示范引领作用，敢于担当、心中有责、心中有戒，主动提供服务，密切与群众的联系，尊重农民的主体地位。

人民是历史发展和社会进步的主体力量，新时代中国共产党人的治国理政要尊重人民首创精神。邓小平同志认为：“农民没有积极性，国家就发展不起来。”必须调动农民的参与积极性，培养农民创造精神，让他们感受到自己既是乡村价值创造的主体，也是乡村价值享受的主体。建立本土人才和外来人才吸纳机制，主动向优秀人才发出“邀请函”，创造良好的宜居宜业环境，让各类人才在乡村汇聚，发挥人才潜力。善于运用目标激励法，通过在乡村治理中为群众设定相应目标，并将目标的完成与相应的奖励结合。引导多元主体行为，鼓励群众和社会力量参与，鼓励大胆探索、勇于创新的时代风尚，及时发现、概括和总结人民群众创造的好做法、好经验，并积极用于指导新的实践。

坚持乡村振兴为农民而兴

马克思指出：“一切政治权力起先都是以某种经济的、社会的职能为基础的。”在经济上进一步提升农民的物质水平，是乡村善治的前提之一。农村党员干部要以农民利益为核心，利用好乡村土地资源，积极盘活农村“沉睡”资源，发展集体经济，带领群众因地制宜发展特色农业。调整乡村传统农业产业结构，促进一二三产融合发展，培育乡村发展新动能，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，培养新型农业经营主体，发挥示范带动作用。

人民民主是社会主义的生命，也是中国共产党和中国人民始终不渝的追求。基层民主是乡村善治的重点，政治上要进一步保障民主权利，认真落实“为农民而建”要求，“尊重农民意愿，照顾农民感受，顾及农民需求”，真正让农民成为乡村振兴的参与者、建设者、受益者。围绕农民关心的热点、难点问题，广泛开展“家门口”的民情恳谈、村民说事、百姓议事等协商活动，打造富有活力、更有效率的“微治理”。加强乡村“智力建设”，增强农民对数字治理的适应能力，培养农民成为会上网、勤参与、善合作的现代高素质农民。

坚持乡村治理农民是评价者、监督者

习近平总书记指出：“群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。”乡村善治为农民而治，治理效果要由农民评价，农民满意是评价乡村治理有效的根本标准。积极培育村民的公共精神，将社会主义核心价值观有机融入乡村治理全过程，将乡村发展目标、治理内容与自身需求、利益紧密相连，并对公共事务开展高质量的评价。实现村民评价主体的扩大化和渠道化，发挥网格力量，更好地收集民意，鼓励并引导老百姓讲真话、讲实话、讲心里话。

人民是阅卷人，要发挥农民的监督作用来整治官僚主义、形式主义，确保乡村治理取得实效。利用数字技术平台实施村民自治，及时保证集体经济等村务公开透明，确保发展成果惠及全体村民，切实保障村民自治权、监督权。积极创建涵盖市、县、乡三级智慧民意感知网，及时与群众沟通了解民意，并给予及时回应与调整，搭建反馈机制。基层政府部门应加强党风和政风建设，完善信息公开、信息监督制度，让社会和群众充分感受政府的诚心和诚意。

（作者单位：市委党校）