2022年6月，盐城市农业农村局执法人员在执法检查时，发现江苏XX种业股份有限公司于2021年11月委托盐城市大丰区XX种子公司生产XX小麦种子，约定面积1500亩，实际播种1931.4亩，生产种子1247887.5千克并全部由当事人调走。经调查，当事人于2021年12月8日向大丰区农业农村局申请产地检疫，没有按照实际播种面积1931.4亩申报种植面积和预计产量。2022年5月，大丰区植物保护站组织农业植物检疫田间调查时，当事人也没有如实报告实际播种面积。大丰区植物保护站按照当事人申报的1500亩面积开展田间调查，于2022年6月出具产地检疫合格证，该证载明种植面积1500亩，总产量750000千克。2022年9月15日，当事人向大丰区农业农村局申请调运检疫，申请书载明重量750000千克。2022年10月8日，大丰区植物保护站签发的植物检疫证书（省内）载明数量750000千克。当事人超出检疫证调运小麦种子497887.5千克，违反了《植物检疫条例》第七条第二项“调运植物和植物产品，属于下列情况的，必须经过检疫：（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫”的规定。

盐城市农业农村局根据调查的事实，按照审慎包容执法要求，依据《植物检疫条例实施细则(农业部分) 》第二十五条第一款第四项“有下列违法行为之一，尚未构成犯罪的，由植物检疫机构处以罚款：(四)违反《植物检疫条例》第七条、第八条第一款、第十条规定之一，擅自调运植物、植物产品的”及第二款“罚款按以下标准执行：对于非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对于经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以l0000元以下罚款。”和第五款“有本条第一款(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项违法行为之一，以赢利为目的的，植物检疫机构可以没收当事人的非法所得”的规定，对当事人处以25000元的罚款。

植物检疫是农业生产安全的保障，通过检疫，防止检疫性有害生物的传播蔓延，保护未发生区的安全，确保引种和调运植物、植物产品的安全。农作物种子，是农业的“芯片”，是农业现代化的基础，《植物检疫条例》第七条第二项明确规定，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，种子在调运之前，都必须经过检疫。

盐城市农业综合行政执法监督局提醒广大农作物种子生产经营单位（个人），生产种子应当及时向植物检疫部门申报产地检疫；调运种子之前，应当及时向植物检疫部门申报调运检疫。申报时应当如实提供相关材料，因特殊情况生产面积和产量发生变化的，应当及时向植物检疫部门报告，并依法检疫。违法调运农作物种子，将依法承担行政责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。