袁垚
习近平总书记指出，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招，要结合自身条件和优势，推动高质量发展。地理标志产品作为乡村产业的重要组成部分，因其独特的自然环境、人文历史积淀和工艺技术传承而形成的良好声誉与品牌价值，对扮靓一座城市、带动一个产业、致富一方百姓具有不可替代的作用。2021年9月，中共中央国务院印发实施《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，明确部署要推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。党的二十大指出，全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。
市委八届五次全会提出，“聚焦农业强市，擦亮现代农业名片，要做好‘土特产’文章”。盐城作为农业大市，农业是最具影响力和竞争力的基础产业，加快培育用活地理标志，对于推动乡村振兴具有重要意义。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，准确把握省委关于“盐城是农业大市，发展地方经济要在农产品深加工上做文章”目标定位，积极开展“培育盐城地理标志产业集群，助力深耕长三角接轨大上海”等系列活动，持续优化产业结构，开发特色产品，讲好地标故事，提升品牌价值。一是“盐”字号地理标志产业不断做大。全市地理标志产品种植养殖面积达890万亩，年生产规模达1000万吨，全市地理标志累计达70件。二是“盐”字号地理标志产品不断做优。全市坚持以完善地理标志产品标准体系、质量保证体系、金融服务方案为抓手，积极推广“地理标志+企业联盟+标准化体系”管理模式，严格把关品种，引进筛选和高产栽培技术，农产品核心竞争力显著提升。三是“盐”字号地理标志品牌不断做响。全市突出三产联动、龙头拉动和开发促动，坚持把地理标志贯穿一二三产业融合发展全过程，全市各地立足自身资源优势，打造各具特色的地理标志全产业链，不断擦亮“盐”字号地标品牌。如“响水西兰花”被农业农村部批准为地理标志农产品，响水成为“中国西兰花之乡”。
近年来，我市地理标志产业在呈现良好发展态势的同时，也清醒地发现，对标高质量发展要求还存在一些短板和弱项。如地理标志产业化程度不高，品牌效应有待进一步提升、农业一二三产融合发展不够充分，农业现代化仍是“四化”中最为薄弱的一环、农业产能“大”的优势转化为市场“强”的优势空间较大。因此，需坚持问题导向，进一步加快培育用活地理标志，切实补齐发展短板，不断促进特色产业发展，推进乡村振兴和经济高质量发展。
立足本地资源禀赋，强化顶层设计。市委八届五次全会提出，“要牢牢把握高质量发展这一首要任务，用好‘天蓝地绿基因红’‘有地有人有机遇’的禀赋优势”。盐城作为长三角中心区城市之一，正在加快建设北上海“飞地经济”示范区、上海优质农产品供应基地等“一区三基地”。因此，盐城一方面要立足区位优势培育地理标志。积极主动对接以上海为龙头的长三角城市群，融入长三角产业创新体系，重点围绕地理标志产品质量管理、品牌推广、产业促进等方面制定相关政策和扶持措施，统筹推进地理标志产业集群发展，持续激发市场主体创新创业活力，切实推动我市从农业大市向农业强市跨越。另一方面要立足生态优势培育地理标志。盐城作为国际湿地、沿海绿城，需积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步发挥好湿地碳汇和世遗生态“两个优势”，做好“生态+新经济”文章，努力让“好环境的地方一定有好产品”“好风景的地方一定有新经济”逐步转化为现实。
瞄准一二三产融合发展，打响地标品牌。促进农村一二三产业融合发展，是构建现代农业产业体系、增强农业现代化建设新动能的重要举措。因此，培育地理标志，一方面要大力实施农业“接二连三”工程。探索推广地理标志产业与生态农业、文化旅游、非物质文化遗产等关联产业共同繁荣的融合发展模式，注重强链补链延链环节，着力打造一批地理标志特色小镇、特色产业园，以高知名度地理标志带动区域特色经济发展。另一方面要突出龙头带动的示范引领作用。大力支持龙头企业申报和推介地理标志产品，积极鼓励各地加快推动地理标志产业协会和龙头骨干企业发展，带动形成“龙头企业+农民专业合作社+农产品深加工基地”一体化发展产业链，助力全市农产品生产向高品质、高品牌、高附加值目标迈进。
聚焦地理标志构成要素，助力乡村振兴。2021年3月，农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，强调进一步推进标准化生产，引领农业绿色发展，提升农业质量效益和竞争力。因此，全市各地在培育地理标志过程中，一要聚焦标准化体系。大力推广“地理标志+企业联盟+标准化体系”管理模式，加快建立涵盖产地环境、育种、栽培、采收、储藏、加工、运输和废弃物资资源化利用等全环节标准体系，切实保障全市地理标志农产品质量和品质稳步提升。二要聚焦高质量发展。全市各地知识产权、农业农村部门应坚持把质量工作摆在更加突出位置，在全市推动开展地理标志高端品质认证活动，大力发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品，全面推行地理标志农产品合格证制度，加大对以仿冒等手段“搭便车”行为的规制和打击，不断提升农产品质量安全水平。三要聚焦政策性金融。一直以来，地理标志农产品企业融资难、融资贵是一个突出问题。全市各地应进一步加强做好银政企对接工作，鼓励银行、保险等金融机构推出适合地理标志产业发展特点的金融产品和融资模式，培大育强以地理标志龙头企业为主的新型联合经营主体，切实为加快农业现代化步伐提供金融保障。
（作者为市委党校教务处副处长。本文为2023年市社科基金项目〈23skA249〉阶段性成果）