徐慧
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要加快建设宜居宜业和美乡村。7月30日，市委八届五次全会召开，认真落实省委要求，部署“四个三”工作布局，指出要聚焦农业强市，擦亮现代农业名片，提升农村宜居宜业水平。
推进宜居宜业和美乡村建设，是农业强国的应有之义，也是实现农业现代化的内在要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持把乡村建设置于现代化建设重要位置，为建设什么样的乡村、怎样建设乡村指明方向。“三农”是盐城最鲜明的特色、最现实的优势，在强农建设开局之年，我市有潜力、也有必要在农业农村领域勇当排头，锚定建设农业强市目标，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，建设宜居宜业和美乡村。
统筹乡村基础设施和公共服务布局
市委八届五次全会指出，要深入实施乡村建设行动，扎实开展农村人居环境整治，深化国企结对服务红色镇村活动，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。切实加强我市农村基础设施和公共服务建设，不仅可以缩小城乡发展差距，持续提高农村生活质量，还能有效扩大内需，满足农民群众日益增长的美好生活需要。
推进宜居宜业和美乡村建设，统筹县乡村三级体系间功能互补与资源协调，特别是各县（市、区）要提升综合服务能力，在提供劳动就业与便民服务等方面下功夫，以农民的满意度作为各村服务质量标准，不断提高村民现代化生活条件。优先建设既方便生活又促进生产的项目，坚持绿色产业布局，发展设施农业、特色农业和生态富民廊道，带动基础设施和公共服务日益完善。发挥农民主体作用，引导开展房前屋后卫生清理工作，充分利用荒地、废弃地开展公共绿地建设，提升村容村貌，改善农村人居环境舒适度。
推进县域城乡融合发展
我市坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，城乡居民人均可支配收入之比从2012年的1.87缩小至2022年的1.65，农村居民收入增速连续10年快于城镇居民。但农民市民化质量、城乡公共服务质量等方面还存在不足，应大力发展以人为核心、以质量为导向的城乡融合发展之路，进一步促进新型工农城乡关系发展，顺应城乡一体化融合发展新格局。
推进宜居宜业和美乡村建设，探索建立以各县域宜居宜业和美乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的规划体系，通过规划先行、以点带面的方式加大投入力度，努力建设“东部沿海大粮仓”，如积极支持荷兰花海特色小镇创成省级示范区、鼓励响水打造优质农产品基地等，提升“盐之有味”农产品绿色生态品质。推动经济强的县（市、区）与发展稍落后的县（市、区）加强结对互助、合作共建，加快推进数字乡村建设，发挥特色产业示范发展优势，引入更多农村发展和科技创新领域的指导员，鼓励企业科技创新，带动各地产业新发展，实现医疗教育文化等公共服务领域优质资源互通，促进城乡内部服务、产业等要素无缝对接，高品质发展休闲农业与乡村旅游。尊重乡村和城镇不同，在高质量推进新型城镇化过程中，充分保障农民权益，保护传统村落和农耕文化，实现协调发展。
发展乡村优秀传统文化
习近平总书记要求江苏在建设中华民族现代文明上探索新经验，基于“第二个结合”，我市坚持以社会主义核心价值观对农民进行教育引导，加强各类阵地建设和文旅融合，深化新时代文明实践，增强服务效能，农村公共文化服务体系日益健全，乡村公共文化服务能力不断提升。
推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持物质文明和精神文明同步抓，以“和文化”为核心推进乡村精神文明建设，进一步滋润人心、德化人心、凝聚人心。大力宣传特色传统文化，通过小剧场演艺、农耕博物馆、非遗体验馆主阵地等活动，深入挖掘建湖杂技、大丰瓷刻、淮剧等蕴含的优秀思想观念、人文精神和道德规范，并适时发展农文旅融合新业态，实现乡村振兴多元价值。创新乡村文化服务供给方式，用好各镇村综合文化服务中心，组织文化志愿服务队开展“文化科技卫生”三下乡活动，打造多业态文化综合体，开展村民喜闻乐见的文化活动，支持农民自发组织趣味文化活动。弘扬文明乡村风尚，充分挖掘并传承“非遗文化”“海盐文化”“三相文化”为代表的地域特色传统文化，发挥红、蓝、白、绿“四色”文化优势，讲好乡村故事，充分发挥“盐10条”作用，完善红白理事会运行机制，积极开展文明户、文明人评优活动，让文明乡风和淳朴民风蔚然成风，建立农村文明长效机制。
完善乡村治理体系
近年来，我市切实加强基层党组织建设，借助百名菁英“强村行动”人才引进等方式优化村班子结构，重点打造协商议事室，充分发挥“中国好人”等道德模范引领作用，创新乡村治理方式。
推进宜居宜业和美乡村建设，不断完善乡村治理，走出一条符合我市的特色乡村善治道路。以高质量党建引领乡村振兴，放大非常“6+1”比较优势，充分发挥基层党组织、工青妇等群团组织作用，既要建立“第一书记+党建”长效工作机制，深化村干部专业化星级管理，也要大力培养知农爱农的新型乡村治理骨干，积极吸引优秀党员干部、农民工、高校毕业生和新乡贤到村任职，抓好“强村菁英”培养工作。进一步完善自治、法治、德治结合的乡村治理体系，提升村民参与各项事务的主人翁意识，充分调动社会资源和市场力量；发挥法律顾问、法律服务工作室、普法志愿者等优势，增强村民法律办事意识，激活优秀传统文化因子，融入乡村治理实践，实现德润民心引领风尚。始终树立乡村建设为农民而建观念，尊重农民意愿、体现农民需求，真正把好事办好、实事办实，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
（作者单位：市委党校）