□通讯员 董素印 记者 李倩
近日，射阳县行政审批局首批52名“行政办事员”全部领取国家职业技能考试合格证书，统一持证上岗。据了解，这是我市政务服务系统首家实施“行政办事员”持证上岗单位。2022年，射阳县行政审批局被党中央、国务院表彰为“人民满意的公务员集体”，获此殊荣后，该局仍然在创新创优的路上不断迈进，推动行政审批“速度”“温度”双提升。
“改革创新”持续优化政务环境
7月14日，射阳县行政审批局服务大厅内整洁明亮，叫号系统清晰地响着。前来办理业务的市民在志愿者和导办台工作人员的引导下，前往各个窗口办理业务。
“过来办事，感受最深的就是少跑腿了。”当天，在该局一楼市民中心办理医保业务的许先生告诉记者，贴心周到的服务体现在每一个细节：服务台上，100度、200度、300度的老花镜，任你选择；旁边摆放着政务服务意见卡、政务服务表扬和投诉卡，以及便于携带的机关作风建设优化营商环境的工作联系卡，扫描上面二维码，县作风办出现在微信好友名单中，有事可以直接反映……
优化办理要素和业务流程，优化登记服务信息化功能，优化帮办代办服务。在这里，一个“优”字被诠释得淋漓尽致。近年来该局深入推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革，推行“综窗”改革和“拿地即开工”、联合服务等创新服务举措，形成20多项全国、全省领先的典型做法和改革经验。 “全面推行智慧商事登记”案例获评全国“政务服务百佳实践案例”。
今年3月17日晚10时，射阳县市民中心三楼工程建设审批相关窗口灯火通明。中车百米级超大叶片智造基地项目经办人徐烨从各窗口负责人手中领取建设用地规划许可证等九本项目审批证书。该笔业务为项目审批当日办结且发证最多项目，全省首例，比常规办理缩短近三个月，为企业赢得宝贵的发展时间。
中车百米级超大叶片智造基地项目是2023年度省重大项目之一，总投资35亿元，新增用地550亩，年产海上大兆瓦级叶片300套。射阳县行政审批局党委书记、局长陈健介绍，项目确定后，即刻启动“拿地即开工”审批服务模式，利用新征土地挂牌期间，组织相关部门、科室和窗口人员成立专班，开展前期联合会审、项目备案后联合预审等超前服务，由过去的多部门串联式审批模式变为联合相关部门实行一窗式服务、并联式预审、一次性转正。
“提质问效”持续提升群众满意度
以人为本、服务创新、效率优先、廉政办事。这16个大字，不仅印刻在市民大厅，更烙在了射阳百姓心中。所有办事群众进入大厅15分钟，就能收到评价短信，受邀参与“找难办事窗口，找难办事的人，评最佳窗口”活动。
7月14日上午，在该局服务大厅办事的市民王先生和李先生，同时收到“双找双评”短信后，两人商量：“咱们今天就有意设置难题，在不动产、企业开办等区域故意‘刁难’，看看这会不会只是一个走过场？”市民王先生告诉记者，他们真的设置了几个暂时不可能完成的事项，结果被工作人员耐心地送到“兜底办”窗口。
何为“兜底办”？“就是难办的，暂时办不了的事项，都有工作人员耐心解答，持续跟踪，一定会给群众一个满意的答复。”该局督查科负责人葛静介绍，他们总会接待一些像王先生和李先生这样充满“好奇”或是“质疑”的群众，但通过工作人员耐心专业的解释和指导，让“故意刁难”的群众心服口服。
“原本只是想‘刁难’下，没想到被感动到了！这绝不是走形式，而是真正把实事办到了群众心坎上。”面对办事群众如此赞誉，葛静和同事们觉得“兜底办”的设立，确实让办事窗口离群众更近了。
据了解，该局全面落实政务服务“好差评”，完善大厅系列管理制度，实行日巡查、月考核、季评选相结合。实现县镇村三级“好差评”全覆盖，推动人社、不动产等部门自建系统与省“好差评”系统对接，今年上半年共汇聚“好差评”评价总量达323.9万条，其中窗口评价总量达19.6万条，位列全市第一。
“创塑品牌”持续激发企业活力
近日，省政府办公厅下发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，射阳县获评2022年全省“商事制度改革”督查激励奖。取得此项殊荣非一日之功，这是射阳县行政审批局创塑开办企业品牌，持续推进商事制度改革的结晶。
推行“智慧商事登记”改革。建设运行企业登记“住所核验”平台，依托住所（经营场所）核验系统，实现市场主体登记信息与不动产登记信息共享，电子档案可“即时查”。在申请市场主体设立、变更时，只需要填报不动产权证号、产权人姓名，由系统实施在线自动核验，自动生成承诺制文书，按其申报承诺的地址核定经营场所，2022年通过住所核验系统完成企业登记400件。凭借“全面推行智慧商事登记”案例，该局获评全国“政务服务百佳实践单位”。
运行“全链通”一网通办。高效启用企业开办全链通2.0版，实现登记全程电子化率100%，通过“全链通”平台“一次登录、一次认证、一表申请”，实现企业登记、公章刻制、完成发票票种核定、开通企业社保账户和住房公积金企业缴存账户等事项全流程网上申请和一键办理；并率先实现政务服务自助终端全县各乡镇、县城各社区全覆盖，实现随时随地申报，实现全程电子化申报和即时审核，实现更多事项“就近申报”“网上办理”。
开展“企业歇业”备案。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》实施后，该局率先落实最新规定，为受疫情影响的企业纾困解难，《人民日报》报道了这一做法。推出“一照多址”备案。企业在一张营业执照上登记备案多个经营网点，无需再为这些网点单独申请办理执照，突破常规一家企业只能登记一个住所、一张营业执照只能记载一条地址的限制，减少申报材料、压缩审批环节，节省企业增设分支机构的时间和成本，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。
此外，该局鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业，以企业、群众需求为出发点和落脚点，强化保障、优化服务，率先将“个转企”纳入企业开办专区，实行“一次提交、专区受理、一窗服务”审批模式，目前完成相关登记35件。充分激发各类市场主体活力。
该局持续创新改革举措，不断优化营商环境，为“强富美高”新盐城建设提供坚强保障。