□程德宝 邵如江 记者 陈婷
仲夏时节，盐阜大地绿意盎然、景色如画，一派生机勃勃的景象。
优化国土空间布局，加快构建区域协调、陆海统筹、城乡融合的“三生”空间；保障要素，为经济发展注入源头活水；盘活“旧巢”，引来“金凤”，实现“寸土生寸金”；勇挑耕地保护“大梁”，夯实粮食安全根基；加强生态修复，做大绿色家底……
自然资源是发展之基、生态之源、民生之本。今年以来，在省自然资源厅和市委、市政府的坚强领导下，市自然资源和规划局抢抓厅市共建绿色低碳发展示范区契机，以“两保一优”为主线，更加高效保障发展，更大力度保护资源，更高标准争先创优，争做服务保障盐城高质量发展的先锋队，在绿色低碳发展新赛道上跑出资源规划“加速度”。
集聚新动能
激发要素活力精准服务发展
推进项目加快落地，优化产城融合空间，稳定房地产市场，持续优化营商环境，为民服务提质增效……今年以来，市自然资源和规划局坚持紧扣经济运行关键环节，提高要素保障效能，为有效投资提供有力支撑。
加快项目落地速度。截至目前，我市今年申报的34个省级重大项目中，已有28个项目涉及的用地用海用林等资源要素全部配置到位，其中24个已开工，要素保障率、落地率分别为82.4%、85.7%。426个市级重大项目中，已有351个项目涉及的资源要素全部配置到位，其中323个已开工，要素保障率、落地率分别为82.3%、92%。
激活企业内生动能。加大政策支持，常态化开展企事业单位不动产补充办证，近三年集中补办企事业不动产登记1677宗，涉及土地面积7.29万亩、建筑面积948万平方米，显化资产约300亿元，有效帮助企业做大资产盘子、做强产权支撑。与金融机构持续优化不动产抵押登记程序，今年以来共办结不动产抵押5.6万宗、抵押金额1785.9亿元，不断拓宽各类市场主体融资渠道、激发投资活力。大力深化“放管服”改革，全面推广工业用地“带方案挂牌”，积极实施“带方案供应”，办理“交地即发证”253宗，涉及土地面积1.6万亩，办理工业企业高标准厂房按幢登记119家、227件，切实减轻拿地负担，助力企业轻装上阵。
优化产城融合空间。抢抓市县国土空间总体规划编制契机，系统考虑陆海统筹、城乡融合等综合因素，结合我市23条重点产业链和各类开发园区现状，确立了“一核、一极、三带”的市域空间总体布局，并在严守城镇开发边界总规模的基础上，按照大市区、长三角一体化产业发展基地、黄海新区、县城、县城副中心的优先顺序，合理优化城镇开发边界，加速推进人口向城镇集中、产业向园区集聚。
释放资源惠民红利。深入实施为民办实事工程，全力处置群众“办证难”问题，2022年以来全市共梳理问题小区项目130个、涉及群众5.8万户，截至目前已化解123个、惠及群众5.6万户，其中安置小区78个、惠及棚改群众3.8万户；我市报送的两个化解群众“办证难”案例入选自然资源部20个典型案例，在全国予以推广。加快冲刺农村房地一体登记工作，全省第四家完成目标任务，累计登记116.7万宗、发证112万宗，登记率和发证率均达90%以上。
创树新示范
打造绿色低碳发展实践样板
加快实施盐城市海岸带保护修复项目，确保按期竣工、如期达效；先行开展盐碱地造林试点，今年已完成2000亩；以大丰典型黄海湿地生态地质资源环境调查项目为载体，实施盐沼湿地蓝碳项目开发与碳汇交易试点，积极探索海洋蓝色碳汇……
勇于创一流，勇当排头兵。该局抢抓厅市共建战略机遇，勇蹚深水区、敢闯无人区，积极开展和推进碳汇造林、国土空间全域整治、盐碱地综合改良、蓝色碳汇等试点工作，加强经验总结和特色提炼，加快形成一批具有盐城特色的样板项目，全力推动盐城绿色低碳发展在全省做出示范、在长三角塑造特色、在全国提升影响。
持续巩固世界自然遗产地、国际湿地城市、国家森林城市等创建成效，统筹推进耕地、林地、湿地、自然保护地和海域等国土空间一体化保护修复，切实做大绿色家底、厚植绿色底蕴、擦亮绿色名片，在盐城，一幅人海和谐、蓝绿交融的生态新画卷渐次展开。
严守“耕地红线”，夯实粮食安全根基。全市新一轮耕地保护目标、永久基本农田面积分别占到全省的18.9%、19.4%，总量、占比均居全省第一。深入推进国土空间全域综合整治，加快建湖县高作镇、响水县响水镇2个国家级试点项目，以及7个省级示范申报项目实施进度，积极探索、加强总结，着力形成可推广、可复制的经验模式。
压茬组织浒苔绿潮联防联控。自2019年部省启动浒苔防治工作以来，我市每年都是超额完成各项防控任务，去年得到自然资源部王宏副部长批示肯定。今年，全市共有紫菜养殖企业14家，比去年减少3家；共有紫菜养殖筏架2.3万台，低于省里规定的2.5万台控制指标，圆满完成养殖筏架总量和养殖面积“双控”任务。目前，紫菜养殖区浒苔防控工作已经结束，养殖筏架已全部回收上岸。前置打捞工作有序推进，已组织2艘公务指挥船和90艘运输船在海上作业。
赢得新空间
创新路径推进节约集约用地
土地是生存之本，更是发展之需。
我市坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，勇于创新探索自然资源节约集约利用新机制，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动自然资源节约集约利用水平持续提升。今年，我市首次获评全省自然资源节约集约利用模范市，并受到省政府督查激励表彰。
优化资源配置机制，我市坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、新增跟着盘活走、分配跟着效率走”，实行“分级保障、季末核算、市内调剂、年终清零”，不断提高用地用海用林等资源要素供给效率。通过健全“增存挂钩”“增违挂钩”“增节挂钩”机制，持续加大存量土地盘活力度。注重考核引导，倒逼各个条线对照考核指标、加强工作推进，进一步引导各地严守底线、提高标线、不碰红线。
如今的盐城，水更清、地更绿，自然资源禀赋有了丰厚回馈——每一寸被守护好的土地，不断提升的节约集约用地水平，都成了盐城高质量发展的新空间和新动力。去年，全市完成低效用地再开发2.2万亩，消化批而未供土地1.29万亩，处置闲置土地2557亩，全力化解历史遗留问题，鼓励各地开展“带地招商”，全年收储园区存量用地157宗、面积1.1万亩。
推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。市自然资源和规划局坚持保障与利用并重，强化亩产论英雄的理念，深化自然资源领域供给侧结构性改革，优化资源要素配置机制，持续做大总量、盘活存量、用好流量，全力推动用地用海用林等资源要素向重点片区、重大项目和重点产业链条集聚集中，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，聚焦有效投资，提供高效保障，力争用最小的资源消耗取得最大的发展成果，全力推动经济社会绿色转型、低碳发展。
前行征途谋新篇，雄心壮志启新程。市自然资源和规划局将进一步抢抓厅市合作机遇，扎实推进“两保一优”，在竞逐绿色低碳发展新赛道上加速奔跑，在勇当沿海地区高质量发展排头兵中奋楫争先，为奋力谱写中国式现代化盐城新篇章贡献更强有力的支撑保障。