□邵如江 记者 田淇尹

市自然资源和规划系统日前捷报频传，从省厅到部里、从省政府到国务院，实现了历史性突破，市本级和相关县（市、区）获奖层次之高、数量之多，在全省名列前茅。其中，我市被评为全省自然资源节约集约利用模范市，并被推荐为全省落实有关重大政策措施真抓实干成效明显、予以督查激励的地方，苏北苏中仅此一家。

同时，全省自然资源节约集约利用考核评价中，共表彰模范县、进步奖和资金奖励地区32个，我市4个县（区）获奖，占了八分之一，总量全省最多，其中阜宁入选模范县，响水获得进步奖，建湖、盐都是资金奖励地区；阜宁还被推荐为国务院大督查土地计划奖励地区。这标志着全市自然资源节约集约利用工作迈上了新台阶、开启了新局面。

2023年是建设绿色低碳发展示范区的开局之年，也是加强厅市合作共建的起步之年。如何更好地发挥厅市共建这个总抓手的牵引作用，如何更加深入地推动“两保一优”？今年以来，市自然资源和规划系统紧扣当前、抓好当前，毫不动摇地推进“两保一优”，毫不犹豫地深化厅市共建，毫不放松地做好节约集约考核。

进一步提高要素保障效能

聚焦市场预期优化供应结构。该系统合理确定土地供应的总量、结构和节奏，进一步稳地价、稳房价、稳预期，有序促进土地市场回暖向好。积极满足群众改善性、高品质居住需求，在户型设计等方面做好规划服务。深入开展经营性用地“清零”行动，统筹推进规划编研、污染防治、文物调查、征迁扫尾等前期工作，成熟一宗、入库一宗。

聚焦城乡融合优化空间布局。加快履行市、县国土空间总体规划报批程序，确保尽快获批，绘好全市国土空间规划蓝图。深入开展城市更新及重点地块规划研究，动态优化重点发展区域控规，不断提升城市功能品质。结合乡村建设、农房改善需求，开展新一轮镇村布局优化调整工作，编制“多规合一”的实用性村庄规划，大力推进规划师下乡活动，因地制宜打造美丽宜居的融合乡村、产业兴旺的活力乡村、宜养宜游的休闲乡村、传承创新的文明乡村。

进一步提高资源保护质量

加强耕地保护。统筹“两个平衡”，大力实施耕地占补平衡和工矿废弃地复垦项目，科学编制耕地“进出平衡”年度实施方案，不断强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地数量不减少、质量不降低。

加强湿地保护。大力巩固国际湿地城市创建成效，加强退化湿地修复，新增一批湿地公园、湿地小区，确保全市自然湿地保有率达到63.2%。认真完善湿地珍禽保护区规划文本，确保规划调整顺利获批。配合做好黄海湿地申遗后半篇文章，主动参与、全力支持高水平举办2023全球滨海论坛会议，积极打造美丽中国的市域典范。

加强森林资源保护。今年全市新造成片林目标任务为1.43万亩，目前已栽植1.5万亩，该系统全力抓好后续日常管护，切实提高林木的成活率和保存率，确保栽一片、绿一片。

进一步提高绿色转型速度

深挖碳汇潜力。该系统加快推进形成《盐城市生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》编制成果，认真调查生态系统碳汇本底，不断提升碳汇增量。牵头实施碳汇能力提升专项行动，积极争取试点项目，力争建成一批省级碳汇能力提升示范区和生态碳汇交易试点示范区。

提升固碳能力。加快编制市、县两级国土空间生态保护和修复规划，尽快形成规划成果，系统推进湿地、林地、世界自然遗产地、自然保护地和海域等所有国土空间生态一体化保护修复，不断增强海洋、湿地、森林三大生态系统的碳库功能，为建设美丽盐城提供优质的生态本底。

强化降碳定力。严格落实全面节约战略，深入开展自然资源节约集约利用综合评价工作，切实以资源利用方式加快转变，推动经济社会发展加速转型。深入推进工业用地提质增效，全面推广“标准地+定制地”供应模式和“出让合同+投资监管协议”双合同制度。继续做好“三项清理”，加大闲置土地处置，加强批而未供土地消化利用，加快低效用地再开发，力争超额完成省定年度目标任务。