□汪洁莹 记者 丁中明
六年，弹指一瞬间。2016年4月28日，盐城市不动产登记中心挂牌成立至今，盐城市不动产统一登记已实施六年。2000多个日日夜夜，盐城不动产人经历无数的风风雨雨，付出无数的汗水心血，克服了登记制度改革转型、登记数据整合艰难、登记业务任务繁重等各种困难，不断提高办事效率、提升自身素质、改进窗口服务；围绕提升用户体验，以问题为导向，不断解放思想，积极探索创新，运用“互联网+”现代化手段，优化流程、精简手续，逐步踏上一条“便捷、优质、智慧”的服务轨道，探索出了一条创新之路。
星光不负赶路人，时光不负有心人。盐城不动产化解群众“办证难”案例，入选全国第二批《化解历史遗留问题导致不动产“登记难”典型案例汇编》，自然资源部发文在全国推广先进经验；不动产登记便民利企服务事迹先后被国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室、省政府简报专题刊发，获评“全国党政信息化最佳实践案例”。
减时间 提速增效不止步
“之前我们办理二手房交易业务是很辛苦的，一大早就要排队拿号，然后带着买卖双方五、六个人来办证，大厅又比较拥挤，而且起码来两次才能领到证。”盐城市一帆房产经纪公司工作人员陈女士由衷感叹,“现在好了，新的办事大厅宽敞明亮，环境特别好，再也不需要排队等待，我们让客户在‘盐城不动产登记’微信公众号上预约，按照预约时间即到即办，而且当场就能办结。”
2021年初，盐城启用了全新的不动产登记交易综合服务大厅，打造出一个业务集成化、办事高效化、服务智能化的城市不动产专项政务服务中心，新服务大厅全面进驻涉不动产登记、交易、纳税、金融、测绘及相关配套服务事项，为办事群众提供“一站式、一条龙”不动产服务，功能配置完善，服务软硬件全面优化升级，办事环境舒适怡人、高效快捷。
不仅仅是硬件得到改善，软件建设也提速增效。2017年，各类不动产登记不超过5个工作日；2018年，二手房转移、换证等登记业务1个工作日内完成；2019年，新建商品房转移、换证业务当即办理；2020年，常规不动产登记2个工作日内办结，抵押登记等业务1个工作日内办结，存量房转移登记、存量房转移抵押合并业务全部实现1小时内办结。2021年，存量房转移登记立等可取，保证绝大部分存量房转移登记业务，群众只需到办事大厅一次即可领证。
指尖速度，掌心温度。经过五次提速，盐城市不动产登记机构实现了与企业和群众密切相关的个人转移登记、抵押登记、变更登记、更正登记等业务在受理后“立等可取”。并且自2017年首次提速以来，面向实体经济企业一直秉持即到即办的办结时限，持续深化企业不动产登记“绿色通道”作用，在不动产登记各服务网点设立“企业服务专窗”，并依据盐城市重大项目审批帮办代办制度，为实体企业提供专业帮办代办服务，并努力打造主动服务、提前服务、全程服务的“三服务”新模式，打造法规讲解到位、政策宣传到位、影响告知到位的“三到位”新品牌。
减环节 便民服务不打烊
“要优化营商环境，保企业运行便利。”在2023年全市自然资源和规划工作会议上，市自然资源和规划局局长戚太龙指出，当前正处于构建新发展格局的关键阶段，保障发展的需求越来越多，盐城资规系统将强化创新意识，以改革促发展，在严守法律法规底线的基础上，想方设法寻找解决问题的路径，化解矛盾的办法。
“‘带押过户’政策是真的好！让人省钱、省心、省时间，本来是要去借过桥资金还贷款的，还担心交易资金风险，现在可好了，直接和买家到我的贷款银行建设银行申请办理‘转押贷’，就可以到不动产登记中心办理房产过户了。”3月3日，在市不动产登记交易综合服务大厅现场，孙伟顺利办理了其名下位于亭湖区北林路德惠尚书房的二手房“带押过户”。
为进一步激活存量房交易市场，促进房地产市场稳定发展，根据省自然资源厅等相关部门文件精神，今年3月，市政府房地产市场健康发展领导小组会议明确要求，市区各经办存量房贷款业务的金融机构实现“带押过户”全覆盖。
盐城市不动产登记机构闻令而动，优化服务流程，制订服务指南，建设配套系统，采用注销登记、转移登记、抵押登记组合模式，办事群众“只进一个窗，只交一套材料，只申请一次业务”，实现多笔业务一次申请，同步审核，即时办结。
优化提升不动产登记服务效能，企业感受最深，也最有发言权。“困扰了我们企业十多年的办证问题终于解决了，真的非常感谢！”日前，盐城福汇纺织有限公司的时先生为登记中心送来了一面写有“为企业办实事，服务好效率高”的锦旗。该公司因相关经办人员多次变更，导致多项关键资料遗失，无法办理不动产权证，对企业的融资发展造成极为不利的影响。
为了推进不动产登记历史遗留问题化解，盐城市专门成立市级工作领导小组，市政府主要领导多次作出批示，亲自研究会办问题处置，形成专题会议纪要；分管领导多次召开工作推进会，推动各地深入开展问题化解。市不动产登记中心压紧压实属地主体责任，从办证末端入手，结合信访平台和“12345”等渠道，动态管理清单台账，发现一宗、录入一宗，化解一宗、销号一宗。
截至目前，盐城市已累计化解涉及群众办证不动产登记历史遗留问题项目187个，惠及群众97204户。盐城解决不动产登记历史遗留问题的做法在《中国不动产》“经验交流”栏目刊载。
减材料 信息共享不间断
我暂时无法去盐城现场办证，非常焦急，像这种情况是否可以申请线上办理呢？”3月底，家住上海的李女士给市不动产登记中心来电咨询并寻求帮助。
中心工作人员了解情况后告知李女士，她可以通过“我的盐城”APP，在线申请办理不动产权证。随后李女士在手机上提交申请，税务部门、不动产登记机构线上并行受理，李女士线上一键缴纳税费、登记费，前后30分钟左右就在手机上查看到了不动产权证。
自2020年9月份不动产交易登记一体化数字平台上线以来，盐城市不动产交易登记全面开启“数治”时代，尤其在疫情期间，像李女士这样享受到便捷服务的办事群众还有很多。
盐城高标准建设一体化平台致力全网“数跑”不见面、全链“网办”一键通，深入优化不动产登记营商环境，打造高标准“互联网+”不动产登记交易纳税一体化新范式，已实现商品房预告登记、商品房抵押预告登记、新建商品房转移登记、商品房双预告转本登记、存量房转移登记、存量房转移抵押组合登记、抵押权首次登记等7类高频业务以及不动产登记信息及地籍图在线可视化检索和查询全流程“一网通办”，权利人本人线上查询的实时生成带有查询专用印章的电子查询证明，提供常态化线上登记服务。
不动产登记推行全过程共享政务数据、全环节运用电子表单、全流程应用电子证照、全场景使用电子签章、全方位开展应用创新。办事群众可不受时间、空间限制，通过远程身份认证，实现在线申请、在线缴款、在线委托EMS邮寄纸质证书、在线领取不动产电子权证，轻触指尖、随时随地“掌上办”“网上办”，不动产登记便民利企服务水平全面提升。
盐城“线上苏小登”的服务创新不止于此。在“不动产+金融机构”业务联办方面，28家金融机构以及市住房公积金中心设立的60多个便民服务网点遍布市区，积极探索金融机构审贷系统与不动产登记系统的深度融合；在“不动产+司法查控”业务联办方面，登记机构主动对接市中级人民法院，建立网络查控不动产执行联动机制；开展“不动产+征迁”业务联办，实现征收查询、征收限制、注销登记、统计分析等工作线上办、即时办，缩减征收地块前期调查、产权注销的流程，加快政府净地出让，助力城市经济发展。
盐城市自然资源和规划局副局长铁小军表示，下一步将持续优化不动产登记营商环境，着力打造升级版“放管服”，通过更加彻底地“放”，更加有效地“管”，更加精准地“服”，实现服务最优的目标，让群众、企业发展收获切实便利，用改革成效为经济社会发展凝聚起更强大动力。