2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市建设绿色低碳发展示范区的起步之年，全市财政工作暨党风廉政建设会议召开以来，我市各级财政部门迅速行动起来，围绕会议提出的重点工作任务要求，结合当前县域财政经济形势，周密谋划新思路、新举措，加力提效实施积极的财政政策，切实提升财政管理效能，为加快建设绿色低碳发展示范区、勇当沿海地区高质量发展排头兵、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实有力的财政支撑。
东台市财政局
精准施策促发展 强化管理争先进
2023年，东台市财政局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，紧扣全市财政工作会议部署，突出保障和发展两大功能，充分发挥财政职能，高效统筹财政资源，持续深化财政改革，加快现代财政建设步伐，不断提升“服务财政、创新财政、优质财政、高效财政”建设水平，更好地服务和保障高质量发展大局。
在落实政策措施上优服务，促进产业提质增效。一是全面落实税费减免政策。按照“能退则退、能早则早、能快则快”原则，把握退税进度、提高退税速度、确保退税质效，并密切跟踪政策实施效果，及时了解政策执行情况，推动政策落到实处，帮助企业减轻负担、提振信心、激发活力。二是支持构建“双循环”发展格局。安排商务发展资金1000万元，推动线上线下融合消费双向提速，发展数字贸易、跨境电商，实现传统外贸转型升级。通过发放消费券撬动消费市场，支持受疫情影响较重的服务业行业恢复发展，进一步增强企业主体信心。三是支持科技自主创新。安排科技支出3.34亿元，改革完善科技投入机制，加大基础研究投入，提高自主创新能力。安排人才专项资金8930万元，实施人才引进计划，健全创新激励和保障机制，激发人才创新活力。四是支持建设现代化经济体系。安排加快发展先进制造业专项资金2.08亿元，积极推动制造业28条贯彻落实。安排现代服务业发展专项资金1500万元，推动制造业从提供产品向“产品+服务”转型、生活性服务业向精细化和高品质转变。
在实施财政投资上强创新，加快预算执行进度。一是有效发挥政府投资的引导作用。进一步增强财政政策的针对性有效性，继续通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，目前正在洽谈投资晶澳、智泰等4个项目。二是管好用好政府新增债券。拟发行一般债券2亿元、专项债券20亿元，着重保障农业水利、交通运输、公共卫生等领域资金需求。密切部门协作，抓好项目前期准备工作，做到债券项目储备与年度预算编制同步进行。加强债券资金投后管理，强化债券资金使用的动态监测，确保政府债券不发生任何风险。三是提高专项资金的使用效益。严格落实支出进度与预算安排挂钩机制，定期跟踪重点项目的实施进度，力争更好更快形成更多的实物工作量。加快债券资金使用进度，对经省财政审批通过的项目，在债券资金发行前经申请可以提前下达指标，确保不发生“钱等项目”的现象。
在统筹安排预算上重优质，优化财政支出结构。一是建立健全节约型财政保障机制。坚决落实习近平总书记“党政机关要坚持过紧日子”重要指示精神，继续严控“三公”经费等一般性支出，持续压减非刚性、非急需支出，努力降低行政运行成本。全市机关运行经费支出在上年压降的基础上再压降5%。二是扎实兜牢“三保”底线。始终将“三保”支出放在预算安排的首位，统筹财力予以优先保障。切实加强库款监测，强化调度管理，保障“三保”支出兑付。完善镇级基本财力保障机制，进一步下倾财力、上收财政事权，确保镇级“三保”各项政策执行到位。三是保障重点项目实施。适度扩大财政支出规模，今年比上年增长11.6%。坚持集中财力办大事，筹集财力和资金保障国家、省、市重大政策、重要改革和重点项目实施，优先保障资金效益和社会效益明显的项目。
在深化财政改革上促高效，健全现代预算制度。一是健全部门预算制度体系。完善公用经费分类分档及综合定额标准体系，促进公用经费安排更加公平、合理。规范其他运转类项目支出，明确支出范围。加强专项资金管理，强化“零基预算”理念，改变“基数+增长”模式。二是调整市镇（区）财政体制。按照省对县（市）财政体制调整方案，理顺和明晰市镇两级政府的支出责任，合理划分收支范围，核定镇级财政基本支出，完善一般镇基本财力奖补机制，保障基层财政健康发展。三是推进预算绩效管理改革。提升“全方位、全过程、全覆盖”绩效管理层次和质量。强化重大政策、重大项目事前绩效评估，提高绩效评价质量。强化绩效目标管理，提高绩效目标编制质量，推进部门整体支出绩效管理。强化绩效管理激励约束，推动绩效结果与政策调整、预算安排、考核问责等环节挂钩，更好发挥作用、体现成效。
盐城经开区财政局
攻坚克难 助推经济稳进提质
2023年，盐城经济技术开发区财政局将紧紧围绕财政中心工作，科学研判新形势、准确把握新要求，着眼财政实际，坚持问题导向，坚持“产业强区、项目为王”理念，积极提升财政效能，助力区域经济发展跑出“加速度”。
咬定目标，高质量抓好组织财政收入。将税收协同共治推向纵深，加大对主导产业的政策扶持及税源培植，召开全区税收协同共治工作会议，成立税收协同共治办，动员全区上下进一步统一思想、提高认识，明确目标、压实责任，把税收协同共治工作摆在更加突出位置，2023年一般公共预算收入预计增长16.4%。
守住底线，高要求防范化解债务风险。遵循“化解存量、遏制增量”原则，准确研判风险，集中财力加快化解政府隐性债务，合理安排新增债券申报、再融资债券规模，政府全口径债务率持续下降。抓好债务源头管控，加强财政承受能力论证，进一步压减投资项目，健全平台公司项目投融资审核程序，对重大投资实行提级管理、集体决策。
全面发力，高标准深化国有企业改革。积极开展混合所有制试点，鼓励国企加强与社会资本合作，增加市场化营业收入和利润，提升企业抗风险能力。支持国企做强主业，严格限制企业对非主业和金融等高风险投资，审慎开展资金占用规模大、回报水平低且大幅增加企业债务风险的投资。
强化服务，高品质保障机关后勤工作。积极探索公物仓建设，推动公务用车、公共机构节能、办公用房等重点领域标准化建设；全面优化机关后勤服务管理水平，健全考核机制，努力提高服务对象满意度。
用好政策，高效能护航全区经济发展。深化“政银担”合作模式，降低企业融资成本；提升基金服务实体经济效能，积极落实各项财政优惠政策，将项目与税收贡献作为政策补贴硬性要求，提升产业发展质效；严格落实过紧日子要求，从严开展预算编制，非重点和刚性项目预算同比压减10%。
盐都区财政局
稳中求进谋发展 奋力攻坚启新程
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，盐都区财政系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实“积极的财政政策要加力提效”的要求，为书写好中国式现代化的盐都答卷提供坚强财政支撑。
坚持系统性思维，推动财政职能本质回归。强化政策集成、资金统筹、资源集聚，实现政府性收支财政统管、预算统筹，实现财政职能的稳步回归。坚持全区“一盘棋”，健全“四本预算”统筹机制，做实综合预算，实现收入“一个笼子”；坚持基础设施、公共服务与经济社会发展水平相协调、与财力水平相适应，健全量力而为型发展支出保障机制，做到支出“一个口子”；建立基本型民生支出、节约型运转支出两个保障机制，当好“铁公鸡”，强化预算“一个盘子”。
科学配置财政资源，为稳经济赋能造血。切实加强财政资源统筹，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，赋能经济企稳回升，促进经济增效与财政增收良性循环。聚焦实体经济发展，在推动减税降费等稳经济一揽子接续政策落地的同时，撬动国有资本、金融资本、社会资本合力提供要素保障，纾解企业流动性困难；稳步推进财政资金“拨改投”，发挥财政资金牵引作用，推进数字经济与实体经济深度融合。
推动改革迭代优化，加快构建现代预算制度。按照党的二十大报告提出“健全现代预算制度”要求，深化“2＋1”财政综合管理改革，推进绩效管理、零基预算和一体化建设的深度融合、系统集成，不断健全现代预算制度。
树立财政安全理念，增强财政可持续能力。当好危机的务实管理者，统筹好发展与安全，在有效支持经济高质量发展中保障财政可持续和债务风险可控。运用好财政风险管理工具，加强风险预判和战略预置；聚焦遏增量、化存量，强监管、严追责，进一步实行高压监管，推动“三债统管”提档升级，抓实债务风险防范化解。
履行财会监督主责，做深做透财政、国资监管。实现政策、资金、融资平台全覆盖监管，让财政监管真正管到关键处、管住关键事、管在关键时。持续整治财经秩序，聚焦重点查深查透，当好财政资金“守门员”；深化国有企业改革，聚焦较具区域特色的现代企业制度更加成熟定型；强化国有资产监管，健全国有资产治理机制，加强区国资管理部门机构和队伍建设，以更好地适应新时代国资监管新要求。
亭湖区财政局
凝心聚力开好局 踔厉奋发谱新篇
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，亭湖区财政局按照市委、市政府要求，在区委、区政府坚强领导下，知重负重、敢为善为，踔厉奋发、勇毅前行，围绕四个“聚力”，奋力推动财政工作取得更大成效，为全区锚定“首位、首席、首选”目标，勇当沿海发展排头兵，为加快谱写中国式现代化亭湖新篇章作出更大贡献。
聚力推动财源建设迈上新台阶。围绕全年实现一般公共预算收入48.27亿元目标，深入开展“进千企、解难题、促发展”活动，促进存量企业税收实现高幅增长，推动全区财政收入增长；强化政银企融资信息互通服务，挖掘普惠金融服务潜能，进一步降低企业融资成本；落实减税降费政策，用财政收入“减法”换取企业效益“加法”和市场活力“乘法”，助推经济高质量发展。加强引进项目研判，提高新引进项目财税贡献率。支持重大项目建设，加快培育财源新动能；重点支持、引导企业开展科技创新、节能技改、智改数转等产业转型升级，推动产业高质量发展。利用“大数据”协同税费共治，加强堵漏促增收。
聚力推动支出管理实现新突破。持续优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出。集中财力落实重大项目、乡村振兴、生态环境、教育科技和卫生健康等区委、区政府重要决策部署，把有限的资金用在“刀刃”上，支持“乐业在亭湖”“健康在亭湖”“优学在亭湖”等品牌建设，让改革发展成果更多惠及广大人民群众。
聚力推动民生福祉获得新提升。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。加大财政资金支持乡村振兴力度，培育乡村振兴“造血”能力。为农业高效发展、农民安居乐业提供有力支撑。强化就业优先导向，发挥就业资金促进和稳定就业作用，增加创业就业机会，拓宽居民增收渠道；健全“一老一幼”服务体系，发展托育产业，打造颐养文化，推动“颐养在亭湖”品牌建设三年行动计划顺利实施；支持推动重大卫生项目建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。全力保障为民办实事工程、重点城建项目中的学校建设等各类教育支出。着力支持省义务教育优质均衡发展区创建，建设更响亮的“优学在亭湖”品牌。保障课后服务经费补助，巩固“双减”政策成果。支持打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量。持续支持社会治理现代化体系建设、安全生产等，提高公众安全感。
聚力推动改革创新释放新活力。推动人大联网监督、同级审和财政监督三方同管，确保财政资金安全高效。运用信息化手段，推动国资监管方式转变、履职能力提升。用好国企在线监测平台、政府性投资项目管理系统，动态监管国企大额资金使用、重大项目投资等。支持区属（管）企业与大中型国企、社会知名民企合作，提升竞争力。加强顶层设计，调优国有经济布局结构，发挥优质资源集聚效益。坚持党建引领，推动财政、国资国企高质量发展取得新成效。
盐南高新区财政局
守正创新求发展 蓄力奋进谋新篇
强化综合治税，维护税源稳定。一是继续做好基础有效工作。利用税源综合分析软件、收入认领信息，设立全区税源台账尤其是重点行业、重点企业、重点楼宇台账，随时监控重点行业、重点企业的纳税变化，随时掌握全区楼宇资源的动态变化，坚持服务理念，增强管理效能，提高楼宇招商效率。一如既往地对全区管户进行日常核对，及时发现混库并及时进行调整，确保我区的税源安全，确保颗粒归仓、应收尽收。二是继续做好房地产建安税源维护、为企服务工作。利用各类台账对房地产税源、建安税源进行摸排跟进，确保税源不流失、少流失。进一步摸清房地产企业底数，推进土增税清算进度，壮大税源，促进财政收入稳步增长。一季度，海兴中央公园小区项目已入库，土增税清算税金8473万元。正在介入土增税清算项目7个，发送清算通知书项目4个，预计补税1660万元。发挥好税收协调共治小组的职能作用，组织好全区财税形势分析会，积极推进建安税源维护工作。强化精准高效联动服务，确保落地项目招得来、留得住、运行好，为全区企业高质量发展提供财税保障。
提升楼宇经济，坚持招大引强。一是以纳税大户为重点，提升招引层次。运用财力分成和招商奖励机制，充分调动街道和部门招商积极性，集中精力瞄准纳税大户，实现精准招商，形成短平快的速效税源，为明年的收入工作奠定基础。二是以政策研究为抓手，放大政策效应。认真学习研究相关文件政策，了解周边相关奖励政策，在政策研究上做到与时俱进，根据周边县区的情况及时做出相应调整，确保我区的招引政策不落后、不滞后，为全区楼宇招商提供优质的政策保障。三是以规模楼宇为目标，提高贡献份额。对全区各楼宇载体及入驻企业进行动态管理，全面掌握楼宇企业纳税、销售等详细信息。重点对入驻政府平台的企业进行定期梳理更新，特别是新龙广场、创投中心、大数据园区等国有载体，及时提请载体管理部门，实现引优汰劣，腾笼换凤，腾出优质楼宇资源以招引更优质的企业入驻。加快推进数字智能建筑总部园建设，进一步完善招商规划，力争明年启动建设。四是以优质服务为依托，招得来留得住。发挥好牵头部门作用，利用接触资源及对政策了解程度的优势，帮助各招商责任主体做好政策解读、税务咨询、办公用房等相关服务，提高各招商责任主体的招商效率，同时，帮助做好企业落户后的服务，帮助企业解决困难，确保企业既要招得来又能留得住。
提升结算中心财政报支业务服务质量。一是加强员工服务意识。强化窗口服务纪律，积极推行主动服务、文明服务，做到“来有迎声、问有答声、去有送声”。二是实行标准规范服务。公开规章制度和业务流程，制作费用报销模板上墙，灵活解读政策，完善费用报销制度，做到零差错服务、零障碍服务和零投诉服务。三是打造星级服务窗口。组织开展“岗位练兵、专业比武”活动，激发工作人员争先创优的积极性，“在岗一分钟、敬业六十秒”，一次性办清的业务绝不拖到第二次，做到及时办清办好，让服务对象满意，为财政事业添彩。
本期策划：吴 遥 曹志康
本期组稿：刘 昌 郑丽钦
编辑制作：王连杰 沈盐萍