2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市建设绿色低碳发展示范区的起步之年，全市财政工作暨党风廉政建设会议召开以来，我市各级财政部门迅速行动起来，围绕会议提出的重点工作任务要求，结合当前县域财政经济形势，周密谋划新思路、新举措，加力提效实施积极的财政政策，切实提升财政管理效能，为加快建设绿色低碳发展示范区、勇当沿海地区高质量发展排头兵、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚实有力的财政支撑。
射阳县财政局
精准施策促发展 强化管理争先进
2023年，射阳县财政局将坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，提质增效精准实施政策，统筹资金资源保障发展，切实加强财政重点工作管理，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、加快中国式现代化射阳建设提供坚实的财政支撑。
加力提效实施政策，支持经济加快好转。快速落实省市县推动经济运行率先整体好转若干政策措施、配套政策和细化措施，增强市场主体获得感，推动经济复苏回暖。安排经济高质量发展引导资金，支持一体化推进新能源汽车及核心零部件、新能源等新兴产业融合集群发展，支持发展数字经济、海洋经济等未来产业。安排招商引资专项资金，支持开展产业招商活动，招引更多的强链补链延链项目。加大财政投入力度，支持实施“小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”三大计划，培育更多的“专精特新”企业，推动传统产业转型升级。
加力提效收支管理，提升财政运行质效。紧紧围绕收入预期目标，压紧压实征管责任。深入研判收入形势，加强税收协同共治，均衡有序组织收入。加强部门对接沟通，形成工作协作，及时挂牌出让成熟地块，序时入库土地经营收益。支持比亚迪动力电池、中车叶片智造等重大项目配套基础设施建设，培植涵养重大税源，提升财政收入质量。继续严格落实过“紧日子”要求，从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出，严控部门预算追加调剂事项，严禁超预算、超标准安排支出，集中财力保障和落实国家、省市县重大战略任务、重大决策部署。
加力提效深化改革，强化财政国资管理。系统抓好收支预算执行、“三保”工作落实、盘活财政存量资金等财政重点工作，力争财政管理工作获得省真抓实干督查激励。加快推进镇区预算一体化系统的建设和运用，实行县镇一体、业务贯通，提升基层财政预算管理水平。制定出台镇区财政主要工作完成情况督查计分办法，推动镇区加强惠农政策执行、资金就地就近监管、基础管理等方面工作。出台全面加强国有企业监管的实施意见，加快推进数字国资建设，提高国资国企监管能力。
阜宁县财政局
融入新格局 彰显新担当
阜宁县财政局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省市财政工作会议部署，融入新格局，立足新起点，勇担新使命，积极的财政政策加力提效，奋力推动经济社会高质量发展。
在提振市场信心上贡献新力量。落细落实省市推动经济运行率先整体好转的“一揽子”政策措施，强化担当，主动作为，全力支持县域产业发展，县财政安排2.4亿元涉企专项资金，培育壮大战略性新型产业。各类奖补资金集成化整合、精准化激励、高效化兑付，确保各类惠企政策直达速达、应享尽享，大力提振市场信心，增强发展后劲。创新财政激励金融支持实体经济政策措施，拓展财政撬动金融渠道，促进加大信贷投放规模，有效缓解县域企业融资难题，1至2月份已为各类企业发放贷款2.5亿元。
在改善保障民生上展现新作为。严格落实减负稳岗扩就业政策措施，统筹运用税费减免、资金补助、贷款贴息等，多渠道支持企业稳岗扩岗。坚持教育优先发展，积极支持学前教育普惠健康发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育产教融合发展、民办教育规范有序发展，确保义务教育学校建设标准化达100%、优质均衡比例达90%。加大建设更高水平健康阜宁财政投入力度，支持县镇村三级医疗卫生机构提档升级，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进综合医院与特色专科医院协同发展。全力支持做好“一老一幼”工作，全面优化健康服务和照护服务供给，年内支持建设一批普惠性社区养老服务机构和托育服务机构。
在推动“两山”实践上迈出新步伐。以国家生态文明示范县、“两山”实践创新基地建设为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让阜宁现代化建设始终绿能澎湃、绿意盎然。支持推进片区综合开发，高水平建设生态良好、产业兴旺、百姓富裕的黄河故道生态富民走廊。以美丽宜居为关键，支持打造一批具有红色印迹、文化本底、乡愁记忆的特色田园乡村。加大“七彩阜宁”特色农产品品牌创建支持力度，助推金沙湖、马家荡、桃花源景区提档升级、创牌提质，支持打造一批精品旅游线路、热门打卡景点，创建省级全域旅游示范区。助力构建生态环境保护大格局，不断彰显盐阜西部湖荡湿地、江淮生态经济区发展“绿心”、江苏“生态大公园”的阜宁颜值，努力让“好生态”成为阜宁的第一张名片。
大丰区财政局
以四个“更加”着力推动高质量发展
大丰区财政局坚决贯彻落实全市财政工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策，主动融入和服务新发展格局，加强财政资源统筹，强化重大决策保障，在支持推进中国式现代化建设中展现财政担当、体现财政作为。
优化财政政策“红利包”，在助推经济好转上更加精准。聚集政策落实，积极做好财税扶持，认真落实盐城“市56条”“大丰区58条”政策措施，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。继续推进稳经济一揽子政策和接续措施落地生效，持续优化财政营商环境，整合财政各类涉企项目资金，精准落实惠企政策措施，激发市场主体活力，保持经济运行在合理区间。
稳住经济发展“基本盘”，在平衡财政收支上更加有效。加强收入分析研判，千方百计抓好财政收入组织，支持招商引资项目建设，加快推进长三角一体化产业基地建设，积极培育新的税源增长点。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费等一般性支出，优先保障区委区政府重大决策部署和“两重一实”项目建设，推动全区经济社会可持续发展。
绷紧风险防控“安全弦”，在加强债务管理上更加有力。积极化解存量债务，坚决遏制债务增长，实行政府债务、隐性债务、经营性债务“三债统管”，将债务资金全部纳入预算管理。加强融资平台债务管理，大力清理置换高成本和定向融资债务，压降非标产品比重。加强债务监管平台建设，全面掌握到期债务规模、偿债计划安排、资金筹集准备等情况，确保不发生系统性金融风险。
用好改革创新“助推器”，在提升财政效能上更加有为。坚决落实好健全现代预算制度各项任务，持续推进财政管理改革，加快预算管理一体化建设，实现系统全域上线、业务全覆盖。加强预算绩效管理，强化绩效管理成果与预算编制、完善政策、调整预算安排的有机衔接，优化政府投资项目财政评审及资金拨付流程，提高财政资金使用效益，不断提升财政治理体系和治理能力现代化水平。
建湖县财政局
提质增效强服务 精准施策促发展
2023年，建湖县财政工作将围绕党的二十大报告提出的“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”目标，紧扣财政中心工作，以兜牢“三保”为底线，以财政改革管理为抓手，充分发挥财政职能作用，全力保障全县经济社会持续健康发展。
强化财政政策支持，高效培植财源税基。全面落实省市推动经济运行率先整体好转政策措施，加快兑现支持民营经济二十条等惠企政策，提振企业信心，稳定发展预期；加大向上争取资金力度，确保应得尽得、应享尽享；坚持财政金融政策引导与市场主体相结合，不断提高普惠金融服务的覆盖率；以支农、支科、支小为着力点，运作好“小微贷”“苏科贷”“富民创业贷”等政银合作产品，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度；充分发挥财政专项资金的促进和带动作用，重点支持制造业智能化改造、数字化转型及企业科技创新，助推产业转型升级、向高端方向发展。精准研判财税形势，排实排细税源，深入推进税收协同共治，依法组织财政收入。
兜牢兜实民生底线，持续增进民生福祉。强化基本民生保障，重点关注“一老一小”，充分利用各项政策资金，全力做好养老服务专项资金、尊老金、困境儿童资金等发放工作。坚持就业优先，继续做好各类人才专项资金投入与管理工作，加大高层次人才引进力度，大力培育创新创业人才，积极实施黄海明珠人才计划。坚持农业农村优先发展，健全财政支农投入稳定增长机制，全力推进涉农资金统筹整合，进一步优化资金配置。切实做好延时服务、教师待遇调整等经费保障，足额安排学校生均公用经费，贯彻落实“双减”和全面深化教育改革政策要求。
规范财政财务行为，切实提升管理效能。以兜牢“三保”为底线，严格控制一般性支出，持续优化支出结构，加大对社会保障、民生发展、乡村振兴等重点领域的保障力度。加强直达资金管理，及时下达资金，加快预算执行。强化预算执行，全面实行乡镇财政预算管理一体化，全方位、全过程监督镇级预算执行情况。全面落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，健全完善财会监督工作机制、优化方式方法、强化队伍建设，以“钉钉子”精神全面履行财会监督职责；加强对预算编制与下达、资金拨付及使用全范围的监控，确保“财政资金使用到哪里、财政监督就跟进到哪里”。坚持“讲绩效、重绩效、用绩效” “花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，将预算项目全部纳入绩效管理，实行预算执行情况、绩效目标实现程度“双监控”。
深化国资国企改革，着力提高运营质效。优化国企结构布局，推进资源要素向主业、优势和“链长”企业集中。有序推动“一业一企、一企一业”，力争在高效益经营性项目上有所突破。持续压降平台公司数量，锚定年度压降目标任务，通过市场化转型、整合撤并等方式，全力推进各项工作，确保序时完成压降任务。鼓励县属国企进一步参与产业投资基金，撬动更多社会资本助力产业发展。支持企业深化对外合作，坚持挂大靠强，实现合作共赢。强化国企监督管理，严格落实“双重论证”制度，坚决做到“四不审批”，从严管控投资行为，严防经营性债务无序增长。进一步谋划建设县级“数智国资”监管平台，推动实现县监管系统信息化和数据化联通、实时监管体系。
滨海县财政局
聚焦“加力提效” 深推“六项工程”
2023年，滨海县财政局将始终坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，聚力实施“六项工程”，深入推动财政政策加力提效，为全市财政工作高质量发展作出滨海贡献。
实施“预算执行提升工程”。围绕一般公共预算收入同比增长10%的预期目标，全面加强收入组织和协同共治。加快支出节奏，全年中央转移支付资金、直达资金支出进度保持全省前列，民生支出占比实现82%以上。
实施“保障发展提升工程”。认真落实“省42条”“市56条”政策要求，今年6月底前所有涉企专项资金应拨尽拨；发放“小微贷”“苏科贷”等普惠金融产品1亿元以上，企业技改奖补、贷款贴息在2个工作日内办结到位。
实施“监督评价提升工程”。聚焦涉农涉企、基层“三保”等重点领域，以及公务卡管理、政府采购内控等重要事项，严格开展财政监督检查。加强绩效目标编制审核指导与跟踪评价，第三方评价不少于10个项目、3家部门，对绩效不理想的项目将予以调减或取消。
实施“国资增值提升工程”。进一步完善现代企业制度和企业法人治理结构，健全市场化用工制度，深入推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。进一步强化“三重一大”决策管理，推动重大决策程序规范化、制度化，试点实行向县属国企委派财务负责人制度。
实施“风险防控提升工程”。加大“真金白银”化债力度，确保债务等级保持“绿色”。严格落实“三债统管”，对融资成本6%以上进行审核备案，严格控制新增综合融资成本7%以上债务，严控高负债企业投资和非主业投资，实行债务规模、资产负债率“双管控”。
实施“队伍建设提升工程”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步健全完善财经制度和内控管理制度。强化预算管理，重点对镇区财政预算草案编制、预算调整调剂等进行补薄补短。组织开展财政业务综合能力提升培训，持续抓班子、带队伍、转作风、优服务，奋力在上级各类考核中进位争先。
响水县财政局
以“四敢”精神奋力开创新局面
2023年，响水县财政局紧紧围绕全市财政工作会议精神和县委县政府中心工作，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，大力弘扬“四敢”精神，全力做好服务实体、培育税源、保障民生、防范风险四篇文章，以更高站位、更强服务、更精业务，加快推动全县经济运行率先整体好转，奋力开创全县财政工作新局面。
保持“敢”的劲头，坚定不移服务实体经济。高效落实“省42条” “市56条”推动经济运行率先整体好转政策，进一步完善税费支持政策，着力纾解企业困难，全力帮助企业破难点、解难题、促发展，大力提振市场主体信心。积极发挥资本金撬动作用，力争今年政府性融资担保机构担保规模达9亿元，为支持实体经济发展提供更多增信服务。常态化组织各类银企对接和金融投资推介活动，全年将举办银企对接活动20次以上，引导金融资源向实体经济倾斜，确保今年全县新增制造业贷款增幅位居全市前列。
点燃“敢”的激情，全力培育壮大税源经济。紧盯年度目标任务，全力以赴抓好收入组织，创新思路闯开“财政增收”新路径，下好“资源统筹”活手棋，确保高质量完成年度目标任务。同时，充分发挥财政政策的乘数效用，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效益和政策实施效果，将有限的资金用于重点领域，切实当好“铁管家”，打好“铁算盘”。
汇聚“敢”的力量，更大力度稳民生促消费。坚持尽力而为、量力而行，足额编制“三保”预算，优先安排“三保”支出，今年民生领域保障支出占比达80%左右，通过提高社会保障能力，消除民众现实生活中的后顾之忧，兜实兜牢“三保”底线。同时，充分发挥财政稳投资促消费作用，让民众敢消费、能消费和愿消费，切实提高全民消费能力，为激活经济内循环提供动能。
拿出“敢”的担当，坚决防范化解风险隐患。强化政府性债务和国有企业动态监管，健全完善投融资管理机制，严禁新增隐性债务和高成本融资。用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房供给，配合做好保交楼、稳民生工作，促进房地产市场平稳发展。全面贯彻落实中央和省、市出台的一系列风险防范的制度规定，严格执行重大风险防控“四项机制”，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
本期策划：吴 遥 曹志康
本期组稿：刘 昌 郑丽钦
编辑制作：王连杰 沈盐萍