陈小飞

基层治理是关系民生福祉的大事。面对稳定发展要求，如何促进基层治理实现提质增效，发展经济，是摆在我们面前的迫切任务。近年来，射阳县长荡镇以建设“平安长荡”为目标，以创新网格管理为抓手，切实推进治理创新，全镇治安情况平稳、政治态势稳定，人民群众安全感、满意度得到进一步提升。

实行多网融合，提升管理效益。一是完善基础网格。将全镇分为镇、村、组三级网格，每个网格由区域行政主要负责人担任网格长，并在基层群众中选配专门人员承担村（社区）宣传员、信息员、管理员、服务员、联络员等多项职责。二是推进多网融合。扎实开展“警网融合”建设、“五亮一访”、网格“五化”建设、网格安全稳定大排查大整治、网格议事统一活动日、党建引领网格每周议事等重点工作，先后组织网格员配合各部门开展了无访无诉、平安建设、环境保护等工作，多位一体、多元联动的“综合网”基本形成。三是做细网格服务。截至目前，全镇14000余户群众均已走访到位，网格微信群按照每户一人标准全部完成入群。镇网格办通过组织网格员开展集市集中宣传、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，在全镇范围内形成人人知晓、人人参与的良好氛围，有效做到网格化知晓率和满意度“双提升”。

深入化解矛盾，夯实基层基础。一是重视开展普法引导。深入实施“八五”普法，开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习宣传，将法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，使法制宣传教育融入人民群众日常生活，切实提高广大群众法治观念和依法办事、依法维权意识，引导公民依法、理性表达利益诉求。二是重视排解风险隐患。扎实开展风险隐患排查整治，结合网格安全稳定隐患大排查大整治行动和每日风险隐患排查工作，充分发挥网格员作用，组织网格员在矛盾纠纷、治安问题、重点人群、安全隐患等方面进行细致排查，发现问题立刻上报相关部门，根据工作职责对问题进行汇总整理，分清类别，及时处理到位。三是重视人防技防结合。组织网格员常态化开展走访工作并组织联防队员开展夜间巡逻工作，每日对全镇140个村村通探头以及41个平安灯箱进行实地排查，确保及时维护到位。同时组织网格员在各网格醒目位置张贴网格员、民警公示牌，进一步降低镇域犯罪率，为全镇健康发展提供安全稳定环境。

关注特殊人群，彰显为民情怀。一是加强困难弱势人员关爱。以“社会综合治理”为契机，把对困难弱势人员关爱作为乡村文明标识，推动形成全社会共同关心关爱弱势群体的良好氛围。按照镇、村、组三级网格体系，层层落实责任，分工领导、村（社区）书记、小组组长，定期对困难户、重病重残、孤儿、特困供养、未成年人、“三留守”等弱势群体走访排查，建立问题台账，针对性提供政策宣传、心理抚慰、健康义诊等关爱服务，共同解决困难弱势人员最直接、最关心的实际问题。二是加强易肇事肇祸智障人员管理。明确要求提高入户走访频次，相关责任人每月入户走访不得少于两次。开展针对性帮扶，按照相关帮扶政策开展帮扶工作，切实解决精神病人实际困难。积极发动志愿服务，要求所在区域志愿服务人员每月对本网格易肇事肇祸智障人员走访服务1至2次，掌握人员实时动态。三是加强其他协管对象管理。对安置帮扶重点对象、社区矫正人员、重点青少年等，均按收治管控要求落实“四帮一”稳控责任措施，并要求网格员每月走访一次，利用网格通手机上报走访记录，确保人员稳定、可控。

强化安全体验，推进共治共享。一是常态推进平安建设。常态化开展群众安全感建设工作，要求各部门、各村（居）、各单位严格落实《长荡镇关于开展群众安全感建设“六提升”行动的实施方案》，持续深化平安长荡建设，严厉打击违法犯罪，全力化解社会矛盾，全面提高群众的知晓率、参与度、满意度。二是配套建设安全设施。镇消防站投入使用，在胜利桥工业园区新布设消火栓20个，对检查发现存在安全隐患的废旧水塔进行拆除。开展畜禽养殖污染专项整治和水产养殖专项整治，目前全镇132户养殖户机动车道路通户率100%，消纳协议签订率100%。镇污水处理站、畜禽粪污处理中心正常运行。三是配齐培强管理队伍。强化队伍建设，提升服务效能，形成共建共治共享的社会治理格局，营造安全和谐稳定的社会环境。重点强化对网格员的选拔培养使用，严格考核奖惩，择优推荐重用，对考核优秀符合村干部标准的网格员，纳入村干部后备人选。

（作者为射阳县长荡镇党委书记）