法治是最好的营商环境。为深入学习贯彻党的二十大精神，打造一流法治化营商环境，推动经济运行率先整体好转，以政法工作现代化护航绿色低碳发展示范区建设，特制定以下措施。

打造企业敢干的法治人文环境

1.实施支持企业敢干“十百千”工程。实施“十项政法课题惠企、百名政法领导联企、千名政法干警进企”工程，组织政法课题问计、法治实事问需、涉案企业问难、干警作风问效“四问”系列活动（市委政法委牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

2.加大技术创新成果保护。发挥盐城市地理标志司法保护中心职能，设立45个知识产权司法联系点，加大新能源、大数据等创新技术的司法保护力度（市法院负责）。完善知识产权保护企业名册，7个工作日内反馈知识产权刑事案件线索初步核查结果(市公安局负责)。

3.服务企业对外经贸合作。推进中韩（盐城）法律服务产业园建设，加强应用法学研究，建立涉外法律人才库，入驻该园区的高端法律服务机构，根据有关政策最高可享受30万元奖励（市司法局、市法院按职责分工负责）。成立涉外法治研究中心，推行涉外法律服务联盟，对“走出去”企业提供涉外法律服务（市司法局负责）。

4.包容审慎处理违法行为。公布涉企“轻罚免罚”清单。依照“免罚清单”，企业轻微违法行为实行“首违不罚”，给予企业整改机会。拓宽数字经济、海洋经济等新经济新业态“轻罚免罚”事项（市司法局、市公安局按职责分工负责）。加大企业合规制度适用力度，拓宽合规案件罪名适用范围，给予符合条件的涉罪企业从宽处理机会（市检察院负责）。

5.支持涉案企业健康发展。实行重大涉企案件全流程评估机制。从宽采取强制措施，原则上采用“活查封”“活冻结”等措施，一般不冻结企业基本账户，为企业预留必要的资金账户。确需适用强制措施的企业涉罪关键岗位人员，符合条件的推行电子羁押措施（市政法各单位按职责分工负责）。

打造优质高效的法治政务环境

6.优化企业审批事项。涉企高频事项提供“跨区域通办”服务，实现就近能办、全城通办。全面推行货车通行证电子化。申领身份证、居住证等30人以上的企业，可预约上门制证服务，7个工作日内完成；企业涉外人员工作类居留许可7个工作日内完成（市公安局负责）。司法行政类涉企主要审批事项5个工作日内完成（市司法局负责）。

7.精准提供法律服务。深化“产业链+法律服务”机制，梳理《绿色低碳现代产业法治需求清单》，提供菜单式、个性化法律服务产品。全市131家商会设立律师联络点，提供“法治体检”免费服务。在“盐企通”平台研发“中小微企业法律服务平台”，提供24小时在线法律服务（市司法局负责）。

8.高效化解商事纠纷。全市11个非诉中心增设“枫桥盐商”窗口。完善涉韩、涉台等商事纠纷调处中心建设。推行企业法律事项“快速响应”机制，企业及员工法律诉求“第一时间联系、1个工作日反馈”（市司法局、市法院按职责分工负责）。

9.畅通涉企案件“绿色通道”。开辟涉企案件“绿色通道”，不得限制或变相限制立案、不得增加立案前置程序。标注“绿色通道”的涉企案件，在法定范围内推行“三快三减”机制（快立案、快办理、快结案，减材料、减环节、减时限）。拖欠中小微企业账款案件优先纳入“绿色通道”（市政法各单位按职责分工负责）。

打造纾困解难的执法司法环境

10.降低企业维权成本。困难企业依申请可缓交、减交诉讼费，最高可减交诉讼费30%（市法院负责）。困难企业依申请可缓交、减交或免交仲裁费，申请网络仲裁的企业案件，可减交仲裁费70%（盐城仲裁委负责）。达成庭外和解的涉企案件，诉讼费、仲裁受理费主动退还一半（市法院、盐城仲裁委按职责分工负责）。立案前调解成功并司法确认的涉企诉讼案件，不收取诉讼费。判决生效后7个工作日内，完成胜诉费用的退还审核（市法院负责）。

11.快速兑现企业合法权益。符合受理条件的行政复议案件，3个工作日内办理（市司法局负责）。推行预重整、公益强制清算机制，6个月内审结简单破产案件，依法保护企业债权人利益。严惩规避执行、抗拒执行的行为，每月开展涉企债权专项执行活动不少于2次，尽快兑现企业胜诉权益（市法院负责）。

12.主动帮助企业修复失信。设立信用惩戒1至3个月宽限期，宽限期内履行完法定义务，不再实施信用惩戒。分类制定失信企业帮扶、退出、约束“三类清单”，重点对符合条件的失信企业实行分步履约，促成涉企执行案件和解。根据企业市场活动需要，向履行完执行义务的企业出具《信用修复证明书》（市法院负责）。

13.依法处理企业信访诉求。强化涉企行政执法监督、涉企案件检察监督，建立“件件回、月月清”机制，保持涉企信访案件评查率、答复率100%。开展“执法司法质效提升年”活动，评选法治化营商环境典型案例（市委政法委牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

打造安全稳定的平安和谐环境

14.保障绿色园区有序建设。在沪苏大丰产业联动集聚区、常盐工业园区、苏盐沿海合作园区增设巡回审判点，妥善化解与土地征用、房屋征收相关的行政案件。深化黄（渤）海湿地检察保护联盟建设，设立7个生态环境司法保护实践基地，分类打造湿地生态修复基地样本，引导企业开展绿色工艺改造。涉园区建设的案件当天立案、3个工作日内启动办理流程（市政法各单位按职责分工负责）。

15.从严打击涉营商环境犯罪。深化涉企犯罪专项打击行动，依法惩治破坏市场竞争秩序犯罪。优先办理涉企刑事案件，一般涉企案件立案审查期限不超过24小时。全力追赃挽损，最大限度保护企业家人身财产安全（市公安局牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

16.维护企业生产平稳运行。设立园区警务室，加大巡逻防控力度，维护企业周边治安秩序。新能源轻微型厢式、封闭货车在市区全天候通行（市公安局负责）。妥善处理涉企劳动争议，灵活帮助企业稳岗留工，依法打击“职业碰瓷人”（市法院、市公安局按职责分工负责）。完善安全生产“两法”衔接机制，做好安全生产领域政法保障（市委政法委牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

打造绿色发展的法治支撑环境

17.打造法治保障共同体。成立绿色低碳发展法治化营商环境建设领导小组，建立跨部门、多领域协作机制。研究出台政法领域配套措施，完善建设“四个绿色盐城”的执法司法综合保障体系（市委政法委牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

18.统筹重大涉稳风险防控。组建绿色低碳发展法律咨询专家库，研究碳排放、绿色金融等前瞻性法律问题。召开“绿色低碳发展法治圆桌会议”，共商各地法治需求，形成“一县一策”法治环境优化方案（市委政法委牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。

19.优化营商制度政策供给。推行绿色低碳产业政策合法性快审机制。配合清理不利于绿色低碳发展的政府规章、规范性文件。完善与绿色低碳现代产业相适应的营商制度体系（市司法局负责）。

20.开展数字法治评价监测。创建绿色低碳法治保障指标体系，启动指标评价和动态监测。建立三级预警机制，实行指数季报制度，评价监测指数纳入法治盐城督查（市委依法治市办牵头负责，市政法各单位按职责分工负责）。