郁兴忠
常盐工业园成立以来，始终以建设苏北一流现代化工业园为发展目标，重点发展机械装备制造、电子信息、新能源新材料三大产业。2021年5月，经省委、省政府批复同意，园区升级为常州、盐城两市合作共建园区，全面承接长三角地区产业转移、创新转化和功能配套，打造南北联动产业合作示范区。市委八届三次全会提出，依托沪苏产业联动集聚区、常盐工业园、苏盐合作园区等合作共建园区，探索建立重大项目跨区域利益共享机制，加快承接优质产业项目。在多种政策加持下，常盐工业园再次迎来发展机遇。
聚焦改革创新 优化合作共建体制机制
优化合作体制。充分发挥合作园区高质量发展工作领导小组、合作园区管理办公室、园区党工委和管委会三层合作机制的作用，将领导小组工作积极融入长三角一体化产业发展基地领导小组工作中，加强汇报交流，梳理工作流程，完善联席会议制度，及时解决园区发展重大问题，不断优化合作模式，形成推动园区发展的强大合力。
完善管理机制。优化考核方式，将园区考核向项目招引、产业发展和创新能力等核心指标倾斜，适当优化考核周期，避免考核泛化，引导园区加强经济建设。完善管理方式，避免工作缺位，确保核心工作稳步开展。
改进运营方式。鼓励引导园区市场化运作，实现管委会与开发公司政企、政资分开，打破选人用人、薪酬分配、奖惩激励等机制性障碍，提升园区运营专业化、市场化水平，激发人员干事创业动力。开展利益分配机制前期预研，用好各类政策措施，不断拓展合作领域，提升合作水平，助推园区发展。
聚焦“智造之核” 打造高端制造产业集群
持续壮大集群规模。围绕园区新能源及装备制造基地、智能硬件电子信息特色产业基地、新能源汽车零部件产业基地、智能装备制造产业基地定位，细化各产业发展规划，明确阶段性发展目标，全力促进产业集聚、项目集中；创新招商模式，采用联合招商方式，破解大项目落户难题。
加大“专精特新”中小企业培育。将“专精特新”中小企业培育列为智能制造产业集群建设重点，通过鼓励创新、支持融资等方式，在高端装备、电子信息等重点领域和汽车零部件、新能源装备制造等先发优势领域引进和培育一批富有活力和创新力、专业化程度高、协作能力强的中小企业，提升园区竞争力。
探索建立区域产业联盟。支持园区加强与省内各开发区、合作园区的联系，实现产业、政策信息互联互通，参与或牵头成立区域产业联盟，打破行政区划思维，注重产业集群网络化发展，打造在全国有区域整体竞争力的产业链、供应链。
聚焦固本强基 不断提升产业承载力
强化要素保障。解决新团河备用水源国家级生态红线问题，优化园区产业空间，争取上级加大对园区重大项目土地支持力度。鼓励园区采用节地用地新技术、新模式，盘活存量土地，推进低效用地再开发。搭建银企对接平台、创新融资方式，降低企业融资成本。
完善基础设施。依靠园区开发公司，采取政府、社会资本合作方式，壮大基金发展规模，提高运行水平，打造发展引擎。推进建成园区基础改造，高水平建设拓展园区水、电、气、污等重点基础设施。抓住智能化改造和数字化转型契机，加快5G布局，打造数字化公共服务平台，建设智慧园区。
重抓产城融合。强化园区规划与大丰高铁片区规划衔接，推动园区与城区良性互动、共赢发展。统筹园区发展与城市建设，合理布局科技、教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，与常州合作建设高质量学校，引进更多专业学校；配套建设商业设施、区域地标性综合体，提升居民生活便利度，增强园区承载力。
聚焦技术引领 持续增强科技创新能力
加快推进智能化改造和数字化转型。选择安全管理能力强、研发优势突出、行业经验丰富的服务供应商为企业提供服务。根据行业及企业类别精准把握企业需求，明确堵点痛点，提供灵活多样的解决方案；搭建交流平台，选树智能化改造和数字化转型典型，增强企业改造主动性。
围绕产业链布局创新链。支持园区企业立足四大产业建设各级各类工程技术中心、研究中心，鼓励企业围绕行业关键零部件、龙头企业核心需求开展技术改造，引进先进设备，开展研发活动。加强科技扶持政策宣传，整合园区平台资源，深化产学研合作，提升科技成果转化率，培育一批研发能力强、有市场竞争力的品牌产品与企业。
提升创新保障能力。整合各部门资源，加强对外衔接，加大科技经费投入，保持创新源动力。结合企业需求，加大高端人才引进力度，开展职业技能培训，加强职业院校建设，建设工匠人才队伍。
聚焦精细管理 大力推进绿色安全发展
把好项目入口关。立足园区定位，精心编制环评规划，明确生态保护红线、环境质量底线，强化环评、安评、能评前置审批，提高项目落地门槛，严禁“三高一低”项目落户，推动产业向绿色化、精细化、智能化方向发展。
突出问题导向。督促企业采用先进设备、工艺和技术，淘汰落后设备，发展清洁、精益生产，从源头上减少“三废”，降低能耗排放强度。加强安全培训，推动企业风险管控体系建设，量化风险管控措施，制定精细化风险管控方案，强化风险管控能力，全面降低风险隐患。
强化日常监管。利用智慧园区建设契机，搭建网络化监测平台，科学布设监测站点，建成“一网管全园、一云汇数据”监测网络，实现安全、环保风险常态化、智慧化管控。加强与安全、环保部门联系，规范执法检查，指导园区、企业有针对性开展工作，提升职能部门、园区、企业三方协同管控能力，建设绿色安全高质量园区。
（作者为大丰区委党校常务副校长）