殷凤春 雷权勇

“十四五”是践行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和落实“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的关键时期。作为全国首批新能源示范城市和国家海上风电产业区域集聚发展试点城市，盐城积极践行“两山”理念，在绿色低碳发展新赛道上勇毅笃行，勇当沿海地区高质量发展排头兵，加快建设绿色低碳发展示范区，争当引领碳中和革命的“碳路先锋”。目前，盐城已具备相对完善和成熟的绿色低碳产业体系，为后续绿色低碳示范区建设奠定了坚实物质基础。

建设绿色低碳示范区的时代要求

国家、省对绿色低碳示范区建设的政策要求。习近平总书记在2020年第75届联合国大会一般性辩论上向全世界庄重提出2030年前我国实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，既充分展现了我国积极应对全球气候变化的大国担当，也为推动国家经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。今年《政府工作报告》明确提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展的任务要求。省政府年初发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，为促进全省经济社会发展全面绿色转型工作有效开展进行部署。

建设绿色低碳示范区的内在驱动要求。新发展理念指引下，地处黄海之滨的盐城依托优越的自然生态环境、成熟的绿色产业体系和潜力巨大的碳汇空间，积极探索实现“双碳”目标有效路径，始终坚持把新能源产业作为主导产业之一，聚力打造晶硅光伏与风电装备等地标产业链，科学开发“风光”资源，能源结构不断优化，绿色低碳产业链条基本建成。同时，盐城还拥有中国最大海上风电基地和东部沿海地区最重要的新能源产业基地，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，被誉为“海上风电第一城”。目前，盐城正全力打造世界级新能源产业基地、国际绿色能源之城和国家新能源创新示范城市。预计到2025年，本地新能源装机规模和新能源产业规模将分别达2000万千瓦和2000亿元。

绿色低碳示范区建设的内涵与特征

绿色低碳示范区建设是一场顺应当今世界发展潮流的能源革命，更是经济社会实现可持续发展的必然选择。建设绿色低碳示范区是依靠技术创新以及政策措施实现减少温室气体排放的经济发展模式。其中，绿色发展是指以效率、和谐与可持续为目标的经济增长和社会发展方式，而发展低碳经济是指用更少、更清洁的能源消费支撑经济社会可持续发展。绿色发展是低碳经济的核心目标，而低碳经济又是绿色发展的重要支撑。从长远看，绿色低碳经济惠及子孙后代，对全社会可持续发展有着重要意义。此外，绿色低碳示范区建设涵盖发展清洁能源产业、清洁能源应用产业，优化整体产业结构，建立并完善碳交易市场等内容。由此可见，绿色低碳示范区建设既是发展绿色低碳经济的应有之义，也是生态文明建设和人民对美好生活向往的内生需求。

绿色低碳示范区建设的特征。技术创新性。低碳高新技术的创新与发展是引领绿色低碳示范区建设的第一驱动力，也是促进经济社会发展全面绿色转型工作的重要举措。绿色低碳优势产业具有显著技术密集型特点，其大规模开发和市场应用有赖于持续不断的科技创新。与此同时，建立健全绿色低碳发展经济体关键在于通过技术创新与配套技术升级改造，加速传统产业在转型升级中的“绿色迭代”，不断向绿色低碳现代产业体系迈进。协同发展性。绿色低碳示范区应瞄准绿色低碳与经济发展最优解目标，在降低污染能耗的同时提升经济发展质量效益。“低排放、低消耗、低污染”不是绿色低碳示范区的一味追求，而是要实现绿色低碳与经济发展齐头并进。因此，绿色低碳示范区应坚持绿色低碳与经济发展“两条底线”一起守、绿水青山和金山银山“两座宝山”一起建、百姓富和生态美“两个成果”一起收，从而用好生态优势、做好生态文章、发展生态经济和改善生态民生，让“美丽颜值”终成“经济产值”。

建设绿色低碳示范区的时代价值

进一步集聚生态产业。集聚发展是现代产业发展的必然趋势，而“生态+产业”是形成绿色低碳产业的根本路径。我市现拥有145家新能源产业规上企业，初步形成东台、大丰、射阳、阜宁和盐城经济技术开发区五大新能源重点板块，基本覆盖资源开发、装备制造、科创研发和配套运维等全产业链生态体系。绿色低碳产业示范区建设将有利于进一步优化要素配置、提高配套能力、降低生产成本，从而形成产业规模效应，增强产业发展韧性。此外，绿色低碳产业示范区还可持续推动产业强链、延链、补链，打造绿色低碳产业集聚高地，进而实现生态与产业融合效益倍增。

进一步提升碳汇能力。实现“双碳”目标既要做好碳源排放“减法”，更要做好碳汇能力“加法”。绿色低碳产业示范区建设将进一步助推我市夯实生态本底，扩大生态碳汇增量，切实将生态优势转化为经济优势，实现生态资本保值增值，不断提升城市绿色发展永续性和竞争力。此外，绿色低碳产业示范区建设还有利于加大生态经济投入，持续增加生态资源储备和发展生态要素。近年来，我市不断提升生态系统碳汇增量，累计完成片林近50万亩，加快建设千里海堤防护林带和万亩新林场，变昔日盐碱荒滩为今日碳汇空间。

进一步释放生态红利。绿色低碳产业示范区建设有助于进一步释放生态红利，持续改善水、空气和土壤环境，推动生产、生态和生活协调发展，努力建设低碳、零碳标杆城市，加快开展城市更新工作，更好满足人民群众对美好生态环境的向往。同时，绿色低碳产业示范区建设还有利于从源头增强市民绿色低碳意识，引领全社会生态消费观念，形成有效的碳排放控制阀门，降低人均自然资源消耗量，推动全社会形成崇尚绿色消费的生活方式，让“衣食住行皆低碳”理念更加深入人心，使绿色低碳生活成为老百姓追求的新风尚。

（殷凤春为盐城师范学院商学院院长、教授，博士，中韩<盐城>产业园创新发展研究院院长；雷权勇为盐城师范学院商学院博士，中韩<盐城>产业园创新发展研究院研究员。本文为中韩<盐城>产业园创新发展研究院开放课题<22ZD01><22YB02>研究成果）