2022年7月1日，市九届人大常委会第四次会议听取和审议了市政府关于2021年市级财政决算草案的报告、2021年度市级预算执行、决算草案和其他财政收支的审计工作报告。会议认为，市政府及财政等部门认真贯彻实施预算法，全面落实中央和省委、市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，实施更加积极的财政政策，加大财政资源统筹力度，压减一般性支出，加强对民生等重点领域的支出保障，全面实施预算绩效管理，加强政府债务风险管控，较好完成了市人大批准的市级预算。市审计局聚焦市委、市政府中心工作和上级审计部门重点任务，依法对市级财政预决算、重点政策措施落实、部门预算执行、重点专项资金、国有资产管理、地方政府专项债务发行使用等开展审计和审计调查，提出审计建议，对促进提高预决算管理水平、推进重大政策措施落实发挥了重要作用。

为进一步做好财政工作，针对预算执行和管理中存在的问题，财政经济委员会提出以下建议：

一、加强和改进预决算编制工作。加强经济和财政形势分析研判，合理测算收入，细化预算编制，提高预算编制的精准性和科学性。落实人大预算监督拓展改革、人大加强政府债务和国资监督等文件要求，进一步完善细化预决算草案和报告中相关内容的编报，包括本级政府债务项目实施绩效情况，重大建设项目资金到位、项目实施、资金管理等阶段性情况。规范预算调整行为，严控预算追加，增强预算调整的严肃性。进一步加强资金绩效管理，重视事前绩效评估和绩效目标管理，加强绩效评价结果运用。进一步提高决算和政府综合财务报告编制质量，做到收支真实、数额准确、内容完整。加强对部门预决算编报的指导和审核把关，提高部门预决算编制质量。

二、进一步加大预算执行力度。落实好国家和省市出台的稳经济各项政策措施，全力推动实体经济持续恢复，稳住经济基本盘。加大项目招引和推进力度，不断提升财政收入质量，做大可用财力“蛋糕”。加强非税收入征管，做到依法征收、应收尽收。大力优化支出结构，压降一般性开支，足额保障重点领域支出，扎实做好“六稳”“六保”工作。加强预算执行动态监控，加快资金拨付，提高预算执行效率。落实好财政资金直达机制，提高直达资金分配、拨付和使用效率。努力开源节流，加大财政资源统筹力度，有效应对疫情等减收因素带来的影响。

三、切实防范政府债务风险。统筹考虑财力状况、融资需求、偿债能力等因素，合理确定举债规模，严格落实偿还责任。加强专项债务“借、用、管、还”全流程管理，扎实编制项目平衡方案，稳步做好前期工作，加快推动项目实施，加强资金监管，严格防范风险。认真贯彻中央和省委、市委关于防范化解隐性债务风险的各项要求，有序化解存量隐性债务。加强政府投资项目计划审查，开展财政承受能力评估，规范政府投资行为，加强债务源头管控。加强国有企业经营性债务监管，严格高风险业务管理，遏制不合理债务增量，化解债务存量，确保不发生系统性区域性风险。

四、扎实做好审计整改工作。审计部门要进一步聚焦重大政策落实、重大投资项目、财政资金绩效、国有资产管理、政府债务等，加强审计监督，揭示问题，分析原因，注重从体制机制上查找短板漏洞。进一步落实审计查出问题整改长效机制，加强对整改情况督促检查，严格落实整改要求。责任部门和单位要夯实整改主体责任，认真整改问题，完善制度机制。加大审计结果和问题整改情况公开力度，主动接受社会监督。