常玉苗
新时代背景下，技术要素成为各类生产要素“互动场”的核心。数据要素是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要源动力。2020年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%，预计2025年将超过10%。数字经济包括数据和数据科技两个关键要素。4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，我国将加快培育统一的技术和数据大市场。盐城在科技资源共享服务大市场建设中大有作为。
打造科技资源共享服
务新生态
科技资源共享服务有利于科技资源整合与优化，促进科技进步与发展。因此，构建科技资源共享服务新生态，推动科技资源共享服务产业链体系化建设，对加快科技要素向现实生产力转化，促进产业升级具有重要意义。
搭建科技资源共享平台，提升创新服务能力。科技资源共享平台贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，已成为国家和地区集聚科技资源、创新服务需求，实现科技资源共享服务体系价值创造的有效载体，推动科技创新赋能经济高质量发展。因此，要加强顶层设计，构建多层次、广领域、网络化的盐城科技资源共享平台体系；支持建立产业科技资源共享联盟，依托联盟搭建科技资源共享平台，推动科技资源在联盟内部共建共享，推进产学研深入合作；建立完善科技数据库、科研仪器库等科技资源数据库，打造信息支撑、服务专业、良性合作的科技资源共享平台，提升科技资源共享服务水平。
优化科技创新生态，加快科技成果转化。依托科技资源共享平台形成多领域、多层级、全方位的科技创新生态体系，破除科技成果转化“中梗阻”，提高科技成果转化水平。加快建立以企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，各创新主体共同参与的创新创业联合体，通过转让、并购、合作研发、产权买断等方式，加快产学研深度融合；鼓励企业联合高等院校和科研院所共建需求对接、优势互补、利益共享的科技成果转化平台，面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动，从源头推动科技创新成果从实验室走向市场；以国家级高新技术开发区、大学科技园等科技成果产业化平台为基础，构建科技成果孵化转化基地，推动创新链对接产业链，让越来越多科技成果服务于现实生产生活，不断壮大发展新动能。
设立多层次制度机制，保障平台良性运行。科技资源共享，涉及地方政府、科研机构、高校、企业等多个部门，需要专门机构负责组织、协调、推动，提高科技资源共享效率。成立科技主管部门为主体的科技资源共享推进机构，充分听取科研机构、高校、企业等科技资源共享主体的建议，制定科技资源共享统一规划机制；注重分工协作，政府要做好科技资源共享支持保障工作，科研机构、高校、企业在市场机制作用下，公平参与竞争；加强沟通交流机制，政府要与科研机构、高校、企业等科技资源共享重要参与者保持沟通，时刻听取意见建议，及时解决科技资源共享中存在的问题，全力保障共享平台系统安全、稳定运行。
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务大市场的建议
创新驱动，打造技术要素服务市场。激发市场主体创新动能，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现以需求推动技术发展，以技术促进市场应用的目的。完善科技成果转化机制，推进科技成果使用权、收益权和处置权改革进程，解决权利落实缺位、责任虚置等问题，激发科研人员创新动力，促进创新要素流动；完善科技人才评价制度，落实国家关于职称制度改革，将技术转移成效纳入考核评价体系，引导科技人员注重科技成果转化推广；改善技术市场创新环境，采用产业化基金、各级科技项目补助，吸收国内外投资融资和其他社会闲置资金等形式支持促进科技成果转化。加大对科技服务机构的监督和规范力度，努力提升科技成果转化服务质量和能力。
目标牵引，加大技术创新成果供给。强化企业创新主体地位，立足盐城主导产业和新兴产业需求，发挥科技资源共享平台产学研协同聚合作用，使基础研究成果不断流向产业发展前沿，引导领军企业、高校、科研机构共同牵头研发共性关键技术；强化地方高校科研院所原始创新能力，发展主导产业急需紧缺的学科专业，培育工程技术型人才，推进创新主体在优势领域里形成具有国际国内影响力的创新成果；围绕盐城发展中急需解决以及事关发展战略和安全的问题，设立目标导向类基础研究项目或重大科技专项，引导企业加大科技创新投入，强化成果应用导向，提升资金使用效益。
需求导向，提升科技成果转化能力。促进形成科技成果转化良性循环，建立政企沟通机制疏通转化链条，克服科技成果转移转化中存在的“水土不服”“不接地气”等问题。及时采取多种方式听取市场主体在科技创新方面的反映和诉求，鼓励和支持市场主体拓展创新空间；以市场需求为导向，着力解决科技成果与产业发展需求不匹配的问题；发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，降低交易成本，使技术创新端和产品供给端紧密配合，对产业发展形成有力支撑；建立综合能力强、实践经验丰富的技术服务团队，不断提升技术服务能力，确保技术市场服务提供的有效性。
规则保障，加快数据要素市场健康发展。出台盐城统一的数据交易规章和数据产权法律规范，明确数据交易规则和产权归属，规定可交易的数据品种与利益主体的责任和权利边界；出台数据交易监管法律规范，对数据交易买卖双方与交易平台、交易范围、交易价格和数量质量等核心内容进行法律监管，对数据黑市、数据窃取和侵权等不法行为进行严惩，保证市场有序健康运行；出台数据开放的相关法律规范，规范政府数据开放行为，明确完全免费开放、限制开放和禁止开放的内容和范围，引入第三方监督机制，提高监管效率。
（作者为盐城师范学院教授、博士，中韩<盐城>产业园创新发展研究院研究员）